区域协调组织形式上的创新主要有以下几种形式2:1松散的非ZF组织
联合体,其实质是一种非营利组织,典型的代表是纽约大都市区的跨区管理"
o功能单一的区域协调组织,就区域发展中迫切需要解决的某一单一问题而
成立的单项的!小规模的跨行政辖区的地方ZF联合组织,如纽约大都市区
内的港务局!!区域规划协会等,这些专门事务管理机构涉及大都市区发展的
方方面面,包括公民日常生活!交通设施!环境保护和经济发展等等"»综
合性区域协调组织,这类组织没有改变原有的行政组织架构,只是在原有的基
础上形成了一个对整个区域事务进行统筹管理的新机构,其职能与地方ZF
有明确的界线,这类组织与地方ZF之间构成了一种双层管理结构"这一模式
有利于区域统一规划,尤其是在大规模的基础设施建设中能充分实现规模经
济效益,减少内部竞争和冲突"¼CitistateS模式,它在空间上是由中心城市!
郊区及腹地组成的经济统一体,在政治上是一个行政区域与城市区域范围基
本协调的统一体,在管理上是一个高度自治的权力载体"CitistateS是一种经
济与政治及管理一体化的新模式,它是城市区域内的经济发展与管理相互协
调的新阶段,是城市区域未来发展趋势"Citistates模式的实现,需要城市区
域通过行政兼并形成一个更大的城市行政区域,逐步实现行政管理区与城市
区域经济影响力的基本统一"

随着地方ZF自主性的扩大,中国地方ZF间的横向联系也日益增强,各
种地方ZF间的合作形式也相继出现"主要有城市ZF联合体,即城市ZF之
间在经济!行政和文化方面的合作形式;经济区内各地方ZF的联合,其突出
特点是ZF主导型的推进模式,其原则是/利益共沾!风险共担!共同发展0"
以地方ZF为主体的区域合作组织,加强了地方ZF间的合作力度,增强了各
地方ZF区域整体发展意识,对促进区域发展起到了积极作用"