高科技竞争力话题之三：关于ZF推动与市场导向
新华网 （2002-02-02 14:53:22）

话题背景：中关村“店多成市”，张江靠“ZF聚焦”。中关村的始作俑者是一批“敢吃螃蟹”的科技人员，形成一定气候，ZF才加以规划；而张江一开始就是ZF规划的产物，ZF先搭舞台，再吸引唱戏的。如果说创业者是中关村之母的话，张江之父就是ZF。

　　陈良宇（上海市代市长、张江高科技园区领导小组组长）：上海的科技资源比较分散，不捏成拳头不行。所以开始上海市ZF要搞点“秦始皇”，统一意志，形成合力。１９９９年８月，上海决定“聚焦张江”，包括公交线路、地铁、要素市场、中介机构、大学分部、科研院所等全市的优势资源迅速向张江集结；所有部门都授权给张江，园区的事情在园区内就能解决。在ZF的推动下，张江已成为“不是特区的特区”。“聚焦”两年，各项经济指标超过张江开园８年的总和。

　　张汝京（中芯国际总裁）：我们“中芯国际”集成电路制造项目堪称ZF推动的典范。这个项目一期投资超过１５亿美元，起先找过许多城市，但最后花落张江。就是因为上海动作快，效率高，先立项，后审批。从打桩到投产，仅花了１３个月。

　　刘志华：ZF不管不行，管死了更不行。在这方面，中关村走过一点弯路。由于是自然形成，中关村的活力和自由度在全国无出其右；但由于规划滞后、管理疏漏，无序竞争的现象也影响了中关村的发展和形象。为了加强规范和管理，ZF直接介入，市里有“大管委”，区里有“小管委”，结果管得区内挪一根电线杆都要经过层层审批，束缚了企业的活力。去年6月，中关村改革管理体系，将园区管委会与核心区海淀园管委会合并，管委会的工作重点放在园区人力资源配制、创业孵化环境、中介服务和社会服务体系、企业信用制度等建设上，营造适合于产业发展的市场化大环境。

　　陆昊：我国目前仍处于计划向市场的转轨之中，所以ZF管理部门有必要整合一些重要资源，以推进区域重大产业化项目和产业基地的建设。即使是在非常成熟的市场经济体制下，ZF的推进工作也各有不同。比如目前中关村地区的写字楼价格过高、供给不足，致使一些中小企业搬迁。如果还按照自然演进过程来建设中关村，落后的基础设施不会出现迅速扭转的局面，惟有集中力量大规模建设，才有可能实现跨越发展。

　　王德禄（长城企业战略研究所所长）：市场化是中关村的天性，ZF行政干预过多，会在一定程度上束缚企业的创造力。从近年中关村推出的一系列措施看，ZF管理机构的注意力已不再是企业而是环境，这应该是成熟市场体制下ZF的本质角色。

　　陈良宇：建设高科技园区，发展高科技产业，ZF要“有所为有所不为”：在园区规划、产业导向等方面要体现ZF意志，发挥ZF这只“有形的手”的重要作用；同时，又要充分尊重市场规律，发挥市场这只“无形的手”在配置资源、微观激活等方面的主导作用。“聚焦”的目标实现以后，ZF就要适当退后一步，让企业在既没有束缚也没有过多呵护的条件下，自力自强。