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就在昨天，中国宣布将允许10个地方政府成为可自行发债的试验地，以此来理顺混乱的国家预算问题，这或许是一个分水岭，意味着从此中国将开始清理约3万亿美元的公共债务问题。

财政部表示，政府将在上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、青岛、宁夏和江西的开展试点项目，允许当地地方政府自行发行和偿还债务。

在早前由发改委制定的金融改革框架中，市政债就是改革计划的一部分。昨天（周三）的声明是中国首次对此计划宣布实施细则。对于中国现行法律规定的严禁地方政府自主发债来说，这是一个重大突破。然而，这一法律实际上并不奏效，因为地方政府一直以来通过创建不透明的地方政府融资平台进行融资。去年12月审计署调查显示中国地方政府债务规模高达3万亿美元。

对此，很多专家表示，对于中国地方政府的债务问题唯一的长期解决方案就是创建一个活跃的市政债券市场，目前中国政府似乎有意尝试此建议。

财政部在其网站上声明，参与此次试点的地方政府将负责自己偿还债务。而在过去，是由财政部代表地方政府发债，同时也由财政部负责偿还。

本次试点的地方政府每年可发行的债务规模必须在国务院限制的范围之内。同时，如果地方政府今年发行的债务规模没有达到上限，剩余配额是不可以延续到下一年的。

中央此前宣布2014年地方政府共可发行价值4000亿元的债券，因此这10个试点地方政府可发行的市政债总值也将计入这4000亿的限额之中。市政债，可以通过拍卖或通过银行承销出售，期限分为5年、7年和10年期，销售比例分别为40%、30%和30%。此外，地方政府债券必须被评级机构进行评级，而中央政府债券的价格必须用作市政债券定价的基准。

此次市政债推出之际，正值中国政府打算修改预算法允许地方政府自行发债之时。但是这个过程，预计将不会太短，过去这一修改也曾被提出，但都被财政保守派坚定的否决。这一次是否可以成功，对当下正值改革之际的中国来说，意义重大。