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2014-06-14
个人觉得十分困惑的一点,就是中央为什么不让地方上缴土地出让收入,城镇土地是国有,包括土地资源规划都是中央统一制定。任何人都看到了这一点,房价构成中地价、税费和国有银行的利息成本已经占了50%以上,政府才是房地产开发的最大收益者。当然也正是这种收益,让政府具有空前雄厚的财政资金,在基础设施、军队装备方面有了日新月异的变化,同时社会保障体系覆盖到广大的农村。但同时,也不容忽视行政机构规模臃肿不堪、社会维稳经费超过国防预算。的确,强势的政府和稳定的政治体制是中国保证在美欧、俄两大体系中间独立自主、长治久安的关键,但是也不能忽视宏观经济结构存在的弊端对国家经济发展的长期不良影响,毕竟在二十一世纪国家间的竞争是以持续经济发展能力为核心的综合竞争。而这个持续的经济发展能力当然离不开科技创新和增强在主流装备制造业行业的国际竞争力。在人类社会必需的衣、食、住、行涉及的相关行业中,能扩展身体极限的行,飞机、汽车、轮船、火车这些交通工具,是具有世界范围需求的大宗商品,比衣、食、住更能体现人类工业文明展现的创造力,在世界上同时具备独立制造飞机、汽车、轮船、火车这些的大国屈指可数,所以说中国的制造潜力是欧美、俄所不愿意看到的,十四亿人口的大国又能同时具备制造上述制造能力,这就是为什么可以看好我们的国家健康地走下去,必定能成为真正成为世界级的制造业大国。当然,也要看到中国的短板,庞大的农业人口和素质较低的产业工人,使得实际上中国的制造业产业工人数量远远低于发达国家;缺少最重要的工业血液—石油,在发展现代制造业的过程中匮乏铁矿石、铝土矿、铜等重要的工业矿产;在国土资源方面水土流失严重,农业经济属于支离破碎地个体农户经济,农业经济现代化层次很低,农用地和集体土地分散,制约了农村经济向土地集约经营,严重短缺现代化的农业经济实体,农业生产率低下;在医药、粮油等关心民生的关键领域,尤其是医药严重匮乏自主知识产权的专利药,外资药品泛滥,药品生产、流通至临床存在暴利,医疗体制改革严重滞后,医疗费用高企。这些主要的方面,涉及到影响国家竞争能力的能源安全、矿产品资源储备、粮食生产安全、劳动力供给和教育、国民健康和医保支出,都是不可敷衍的安邦立国之本。所以说,宏观经济,不仅仅是一些莫名其妙的统计数字,更要通过调控补足短板,增强制造业发展潜力,仅谈数字是远远不够的,中国外贸出口貌似持续保持增长,但不可忽视50%是外资在华企业创造的,这种不分彼此的增长,仍然是长膘不长壮的虚胖。衣、食、住、行,衣和食都是要依赖农业生产的,棉花和农作物、经济作物,当然制衣还依赖石化本质是石油,那么其实只有一样是带有严重地域特征的,就是房地产。这个就是房地产区别于其他产业的本质特征,房地产是地域特征明显的,和房地产联系的是住房金融,房地产价值波动的核心其实是土地的稀缺性,这样就能看明白一个道理,房地产本质是属于改善性的消费产业,而且是局限于地域特征的,土地持有者才是房地产的最大获益者,房地产很难做到类似其他商品的跨区域流通,一个自娱自乐的产业,能改变的只是系统内的资源分配。这就是土地财政的实质,是政府利用房地产作为手段来吸纳民间资本的一种利润再分配方式。在这种利润再分配阶段,地方政府、开发商、基建承包者、被拆迁补偿的农户、农民工成为直接受益者,通过土地财政的转移支付,在大范围内解决了农民的社会保障问题,改善了城市住宅和城市面貌,在民生的改善上取得的成就是有目共赌的。但是,不容回避,在土地财政和房地产经济上升为支柱产业的过程中,其核心仍然只是一种国民财富利润再分配和货币金融工具手段,游离在体制外的工薪阶层、城市居民和年轻学子,成为房地产的受害者,这种利益再分配的结果,使得政府管理者和基层农民获得更大的利益,而将中国经济最活跃的民营经济、城市知识分子、产业工人作为最大的被分配对象。如果继续在土地财政的道路上走下去,甚至提出集体土地的市场化,可以肯定,对于广大国家天然赋予其集体土地权益的农业人口无疑是最大的利好,而在城市中生活的制造业、工薪阶层、产业工人,则仍然是最大利空。当然,我们期待国家把从民间归集的财富,能通过理智的途径投入到制造业和改善民生的过程中去。但这里面的问题仍然很尖锐:土地财政的最大失误就是放任地方政府乱搞,地方政府又不傻,这不过是一个吸纳资金的手段,盖什么样的房子都是同样一个目的,圈钱。所以,二三线城市建盖了大量超过实际城市化需求的住宅,而为了拉动周边环境刺激地价,政府又大量搞基础设施,新建学校、医院,甚至不惜连片搬迁政府办公区。所以说,这是一个自我循环自我娱乐的圈钱过程,以国民财富或者说国民储蓄存款为最终标的的圈钱过程。一方面是土地财政带来的好处,国家有能力维持一个强势的政府和改善民生,另外一方面是落入到一个不能自拔而自圆其说的虚假繁荣中,也就是说,如果中国管理者如果仍然以数字而不是经济是否健康为标准,虚胖和假象仍然比健壮和阵痛更为容易。

    不容否定一个难以回避的现实,在土地财政转移支付的项目中,政府行政支出、维稳支出、社会保障支出,都是比较天文的一些数字。有过生活经历的人其实应该知道,花钱大手大脚起来,要节衣缩食是一个比赚钱更为困难的过程,宁可赚钱也难得缩减开支。可惜,国家经济不是个人生活,分析后不难判断,房地产经济的萧条,对政府收入的影响最大!






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2014-6-14 15:19:05
从政府的重大支出项目可以看出,如要调整房地产经济和改变土地财政面貌,首先要作出改变的必然是缩减政府支出和重新调整转移支付,这里面马上就会遇到现实的障碍
1、行政支出:庞大的政府行政机构,姑且不说人员编制,仅仅地方政府近年建盖的政府办公场馆规模就十分惊人。这在一方面说明了中央政府对地方严重缺乏管理,北京的部委尚拥挤在几十年建盖的老房子里面,而县级、甚至许多地方的区级、镇级政府就能座拥高楼大厦,下级部分的庞大的基建支出居然超过中央部委的建设标准。这不能不说,政府部门必须以身作则来应对中国经济的转型,转型可不是过宽松日子。
2、政府在改善民生和维稳经费上的冲突:这应该是一个此增彼减的过程。对民生的保障,尤其是扩大对农民阶层的社会保障,这不是一个简单的感情问题,这是一个经济学问题。中国仍然是一个发展中国家,发展中国家完全做不到普及较高水平的社会保障,而且当这种社会保障的来源是以土地财政来实现财富再分配的形势,这不是感情问题,这涉及到公平。农民阶层天然赋予的集体土地权属是立国的政治基础,但应该看到,在国家工业化过程中,农民阶层的利益是被削弱的,农民的利益和农业的重要地位是不对等的,在经济贡献中,处于较低生产率的阶层是难以对等地享受相应的经济利益,即农民的利益取决于其身份的转换,即如果不存在失去土地转为城镇居民,其难以享受类似城镇居民的保障。国家的工业化进程必然体现为城市化进程,推动城市化进程的必定是制造业为核心的工业体系,农民工转化为建筑工人、产业工人、技术工人,这需要产生这种变化。农业的问题不是解决农民工的问题,更不是给农村人口以保障的安慰性政策,这是需要国家转移支付的巨大扶持和政策上的土地保护,鼓励以土地集约为目的的农村经济合作方式才是关键。把单一的农户组织成可以适应现代农业的合作经济,这需要政府的引导和资金扶持,把庞大的农业水利、水电基础设施投资切分到农村合作经济体制中,由集体经济来决定。政府对农业要做的最重要的投资,不是搞什么集体土地市场化,而是依托农业合作经济完成农业合作经济层面上的合并和集约,保障农民有其地,仍然是中国社会长期稳定的坚实根基。衣、食、住、行,衣、食、住都是和农业有关系,和集体土地有关系,农业是立国之本,当务之急就是全力推动集体土地的集约化,农村经济的合作化,隔绝土地层面的变动而以合作经济和其他经济成分的融合,发展规模化和现代化农业。

3、医保和医改。应该这么说,医药行业是世界性的行业,不仅仅是经济问题,是国民身体健康和国家安全问题。泛滥的外资药品,暴利的流通行业,拥挤不堪的医院,昂贵的医疗费用,日益肥胖的国民身体。如果觉得其他政府改革都是那么不容易打动的化,医改就是最有价值和意义的改革阵地。甚至个人认为,能将医改搞得好的政府管理者,应该是最理智和有能力的管理者。应该医改其实就是一块各方利益分食的唐僧肉,不要以民生这种好听的嘘头来拒绝社会的进步。医改触动的是外资、食利者、事业单位、制药企业、知识产权、国民健康、养老等等一系列重大的体制改革,医药可不是什么见不得人的高科技,医院也不是什么高技术的领域,但这个领域其实对于中国非常重要。历史上的中国人被称为东亚病夫,首先是身体有病,其次是心理有病,身体有病要治疗,治疗需要药物,而现在中西萎靡不振,西医依赖进口器械和药品,十四亿人口的看病问题依靠一个进口药物和器械难以自给的医药体系,甚至这个体系基本没有了中国医生可以发言和创造的领域,有的仅是十四人口预期逐年上涨的医药费,而这种医药费用要靠什么来补充还不的所知。所以说,任何经济改革,都不是那么容易,不要动不动就讲体制问题,先搞部门,行业,产业问题,搞好了,许多问题就可以有了经验。
难道说,医保问题是一个世界性的难题就能迟迟不动。

    可以说得严重些,医保和社保巨大的窟窿,可不是延长退休年龄就可以解决的,即便不谈发展什么经济,仅仅就医保和社保,如果不及时改革,那么可以预见,要满足这种天文数字的支出,还是土地财政来得快,土地财政就是一方甜蜜的毒药,貌似能解决许多问题,甚至可以做有钱的大款,但你如果上了瘾,大手大脚以后,就很难再通过其他方式调转头,比如你自己给自己扛了许多责任,问题是你是靠一个虚胖的身体来抗一堆本来可以削减的负担。





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2014-6-17 21:12:52
ZF惯性老思维需要改一改,优化财政收支结构
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2014-6-19 14:45:50
看来这位兄台对中国的财政制度了解较少!

地方财政由于90年代税改后,财权上移,事权下移,地方ZF的财力收到了很大限制,才催生了土地增加收入,如果再上收土地收入,地方ZF将无法承担地方开支。

目前,公共财政收入保障基本民生开支,土地收入保发展和债务的基本模式。

想要改变,职能在事权和财权的分配上重新界定。
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2014-6-21 14:43:03
当然要感谢朱总理在位的分税制,割了一把诸侯的肥膘,要不中央财政早就亏空了。
中国奉行的还是政治经济那一套,中央集权的重要性远胜于各地诸侯各吹各打,土地财政肥了诸侯,农民也沾了光,打击了经济中最活跃的民营和城市工薪阶层、产业工人,不然各位学子还跑美国拿绿卡做什么,北京买套房创业不是很好。财政自己不动真格,ZF自己不缩减编制,医保和社保拖拖沓沓,就靠央行小打小闹地调结构,那么等好国际资本从欧美抽身过来帮你热身。地方诸侯真是很期待几十万个亿的城镇大开发,央行自己都不好意思印钞票了,外资来了怕盛情难却,是不是这个道理,走着看吧。
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2015-3-8 13:44:12
关于土地财政的建议,个人认为应从分税制财政体制以及土地财政化两个方面进行完善,建立一定的转移支付机制,届分中央与地方的财政支出责任;放农入市。
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