ZF投资建设项目作为我国公共财政支出的重要组成部分,对ZF(如需论文服务,请联系:硕士毕业论文http://www.51fabiaowang.com/dxbslw/7722.html或可咨询qq:1977312678)投资建设项目进行审计不仅是新时期审计工作的基本内容,更是打造高效廉洁ZF,建立完善我国公共财政框架的基本需要。通过对ZF投资建设项目进行绩效审计,不仅可以全面准确的掌握ZF投资建设项目的实际运行情况与效果,对于确保ZF投资建设项目资金的安全有效,实现资源利用效率的最大化也具有重要的作用。 1ZF投资建设项目绩效审计内涵 ZF投资建设项目主要是指由ZF直接投资、ZF补助或者是贴息方式等投入资金建设的项目,其最突出的特点为投资主体为ZF,资金来源主要以财政资金为主,建设项目具有明显的行政性、公用性与公有性。ZF投资建设项目绩效审计的内容主要包括以下几方面内容:
(1)经济性审计。经济性审计主要是对项目建设资源的消耗进行的评价,经济性审计重点内容是对项目立项批复文件、招投标文件以及相关合同所进行的审计,重点是对项目建设成本、筹集资金成本与使用成本节约程度所进行的审计。
(2)效率性审计。效率性审计主要是对项目建设投入与产出之间的关系所进行的审计。效率性审计重点是对项目建设过程中的用地、材料、机械、人工以及费用之间的关系所进行的审计,力求项目建设的成本最小化。
(3)效果性审计。效果性审计重点是对项目建设的预算目标以及计划的完成情况所进行的审计,效果审计重点通过对项目进行分析,评价项目建设经济活动与预期要求是否相符,资源的利用方式是否有效,是否实现了项目建设应有的经济与社会效益。
(4)公平性审计。对于公平性审计重点是对ZF投资建设项目的资源分配是否体现公平性所进行的审计,审计的主要内容是对项目建设招投标是否公平,是否存在串标、围标等行为,合同签订是否合理等内容。
(5)环保性审计。环保性审计主要是对项目建设过程中的环境保护、资源开发利用以及项目建设是否影响生态环境,是否采取了相应的污染防治措施,审计的目的是为了确保项目建设符合可持续发展的战略要求。
2完善我国ZF投资建设项目绩效审计措施研究 当前我国在ZF投资建设项目的绩效审计上还存在着较多的问题,审计独立性差、审计评价指标体系不科学、审计报告得不到有效利用、审计工作质量差,造成了绩效审计工作对于项目建设以及ZF决策的指导效果较差,针对这些问题,ZF管理部门必须予以足够的重视,并采取相应的措施进行绩效审计工作的细化与完善,绩效审计工作的优化完善措施可以参照以下几方面实施:
(1)确保绩效审计的独立性。在ZF投资建设项目的绩效审计上,被审计单位主要是项目建设管理单位,审计单位则是项目建设活动的监督者。因此,在ZF投资建设项目绩效审计之前必须明确不同的角色定位,按照审计工作的相关要求,对于审计单位应该给予足够的监督管理权限,尤其是在项目建设的跟踪审计阶段,更应该让审计人员参与到项目建设过程之中,通过全过程的跟踪审计管理,在确保审计工作的独立性的基础上,以强化审计单位与被审计对象之间的约束机制。
(2)构建系统完善的项目建设审计评价体系。对ZF投资建设项目进行绩效审计评价,必须依赖于完善的绩效评估指标体系。对于绩效评估指标体系的建设原则,首先应该坚持系统性的原则,按照ZF投资建设项目的经济性、效率性、效果性进行审计监督与评价,并在每个环节选择关键的、代表性的指标进行评价分析,以准确的衡量项目建设的社会经济效益。其次,对于项目建设绩效审计评价应该坚持科学性,通过审计项目的实际特点制定审计目标,借助于层层细化的审计评价指标,反映项目建设的实际情况。此外,还应该注重审计评价体系的可操作性,尤其是审计所需要的数据收集、审计工作实施方面、审计评价指标的衡量方面,具有较好的可操作性。
(3)提高绩效审计报告的利用效率。ZF投资建设项目的绩效审计报告作为项目建设情况的真实反映,也是投入了大量的管理资源与成本所得出的报告,因此对于绩效审计报告应该提高其使用效率,不能仅仅作为反映项目建设的参考。对于绩效审计报告,ZF管理部门应该通过审计报告分析在项目建设的决策、设计、实施等不同阶段存在的问题与不足,并为项目后期决策或者是其他项目建设决策提供相应的参考。其次,对于审计报告除了涉及到国家秘密或者是商业机密的内容之外,应当及时的向社会公众公开,通过审计报告的公开吸引社会公众积极的参与到项目建设的评价分析之中,并集思广益为后期项目的实施建言献策。