近期环保行业大事件盘点

发改委住建部文加强城市节水工作造供管网

8月18日，住建部和发改委联合发布《关于进一步加强城市节水工作的通知》，鼓励居民住宅使用建筑中水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循序用于冲厕，提高用水效率；要求新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40%；各城市加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造。

　　
通知指出，加大力度控制供水管网漏损。要指导各城市加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造，确保公共供水管网漏损率达到国家标准要求。督促供水企业通过管网独立分区计量的方式加强漏损控制管理，督促用水大户定期开展水平衡测试，严控“跑冒滴漏”。

　　
通知提出，加快污水再生利用。将污水再生利用作为削减污染负荷和提升水环境质量的重要举措，合理布局污水处理和再生利用设施，按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。人均水资源量不足500立方米／年和水环境状况较差的地区，要合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。（wind 资讯）

发改委正式启动碳强度考核 纳入干部考核体系

8月15日，发改委在印发《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》（以下简称《办法》）时表示，为确保实现“十二五”碳强度降低目标，我国将把国内生产总值二氧化碳排放（以下简称碳强度）降低指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。

“《办法》是在去年对2012年地方政府碳强度进行试考核的基础上完善而成。2013年以来的碳强度考核评估结果也将为下一步‘十三五’规划制定更为积极的碳减排目标提供经验和参考。”国家应对气候变化战略研究与国际合作中心战略规划部副主任柴麒敏对21世纪经济报道记者分析。

同时，发改委要求，由于是首次考核，各省级人民政府于应于9月15日前向发改委上报碳强度减排的自评估报告和数据核查表。

“尽管今年上半年碳强度下降了5%，但我们必须看到这一成绩的取得，主要是由经济下行和治霾行动引起的能源消耗和煤炭消费减少所致，因此我们在推进碳减排工作的过程中也不应松懈。”国际自然保护委员会高级顾问杨富强对21世纪经济报道记者指出。

2012年1月，国务院下发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，确定了2015年碳强度比2010年下降17%的目标，并将这一目标分解到各个省级政府。（21世纪经济报道）

国五标准明年初施行 OBD排放监测趋严

8月15日，北京市环境保护局发布《关于实施轻型汽车第五阶段标准中车载诊断系统（OBD）两项排放监测功能有关事项》公告，公告称北京市将在2015年1月1日起，对新增点燃式轻型汽油车实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》标准(以下简称《国五标准》)，其中按照《国五标准》要求，汽车生产企业必须确保车载排放诊断系统实际监测频率(IUPR)的分子计数器和分母计数器的数值不能重置或更改。

　　
依据细则，自2015年1月1日起，凡在北京市销售、注册登记的点燃式轻型汽车必须满足《国五标准》要求，且具备车载排放诊断系统实际监测频率(IUPR)和车载排放诊断系统监测氮氧化物等两项排放监测功能。同时停止销售和注册不具备第五阶段标准中两项排放监测功能的轻型汽油车，但在2015年1月1日之前购买和转京的符合第五阶段排放标准但不具备两项排放监测功能的轻型汽油车，可继续办理环保手续。（新浪汽车综合）

环保部：多个重污染建设项目未通过环评审批

未获批的两个电力建设项目同属“上大压小”新建工程。所谓“上大压小”，即关停小火电机组，代以低能耗的新建电源项目。此次国电电力普兰店热电厂“上大压小”新建工程未通过环评审批，因为项目所在地大连属大气污染严重城市，根据“十二五”期间国家政策，对大气污染严重的城市，新建项目实行区域内“倍量替代”。也就是说，新建、扩建和改建项目新增污染物排放量必须用区域内其他项目的削减量进行替代，并且削减量应达到新增量的一倍以上。这就要求企业内部淘汰、关闭、或通过削减该建设项目所在区域内其他现有污染源的排放量实现。环保部称普兰店热电厂项目未提供烟粉尘总量指标倍量替代方案。

　　
另一“上大压小”未获批项目来自辽宁抚顺热电厂，除污染物排放总量指标不合要求外，未经环保部审批即擅自开工建设的违法行为也是此次环评未获批的重要原因。

　　
原油工程方面，中石化白沙湾原油商业储备基地（二期）工程和中海油烟台港西港区30万吨级原油码头工程均未获批。环保部给出的原因显示项目建设均存在一定的环境风险，中石化的项目考虑到所在区域大气环境和近岸海域环境容量不足，并且公众参与反对意见主要体现为环境质量现状差、担心事故风险等。中海油的原油码头项目因不符合所在区域“养殖、盐业区”的功能定位，以及周边多自然保护区而未批准建设。

　　
此外，未通过环评的还有山东寿光巨能金玉米开发有限公司等量搬迁工程和乌审旗蒙格沁能源开发有限责任公司梅林庙矿井及选煤厂工程。对此，环保部给出数据指标不合规、环境风险防范措施不足，以及可能对水源地水质造成较大影响等不予批准原因。（证券时报网快讯中心）

环保部：部门地区监测数据有效上传率较低

环境保护部日前对今年上半年污染源自动监控数据传输有效率考核工作发出通报。通报显示，部门地区监测数据有效上传率比较低。

　　
环保部表示，污染源自动监控数据传输有效率考核的目的是保证污染源自动监控系统正常稳定运行、监控数据合规可信，地方各级环保部门要利用污染源自动监控系统的报警功能，及时发现、查处违法排污行为；同时，企业排污费征收、总量核算、排污总量排污许可、环保电价补贴等也是使用通过有效性审核的污染源自动监控数据来进行许可，分配的。环保监测数据的重要性无需赘言。那么根据环保部公开的信息显示，2014年国家重点监控企业名单，确定国家重点监控企业14410家，其中废水企业4001家，废气企业3865家，污水处理厂3606家，重金属企业2771家，规模化畜禽养殖场（小区）167家。针对上半年对这些企业的污染源自动监控数据的考核情况显示，部分省市上半年污染源自动监控数据传输有效率比较低。

　　
根据考核结果，北京市纳入考核的国控企业有66家，北京市重点污染源自动监控数据传输有效率最高达95.42%。新疆自治区最低，只有0.03%。另外，湖南省、山西省的数据传输有效率仅为22.66%和44.05%，因为监测数据传输效率较低，无法对企业的排污行为作出系统，准确，科学的监测和测算，无法达到监测目的。

　　
环保部表示，将严厉打击污染源自动监控数据造假。对已安装运行的监控设备环保部门要结合数据有效性审核进行评估。“确已不能正常运行的要及时改造、更换，着重解决流量（流速）测量不准确问题；新选型、安装的污染源自动监控设备要实行责任终身追究制度，严禁面子工程、利益工程。”，

　　
同时，环保部也要求，要进一步加强对现场端运维单位的监管，强化检测设备运行维护单位的连带责任，保证不出现监测单位和企业共同造假的情况。（中国之声《央广新闻》）

环保部启动污染场地监管试点工作

为指导地方加强对污染场地土地流转、再开发利用及竣工验收等关键环节的环境监管，推动解决监管难点问题，日前，环境保护部发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　
据了解，湖南省、重庆市以及江苏省的常州市、靖江市将开展污染场地环境监管试点工作。

　　
《通知》要求，各试点地区要建立规范的污染场地环境监管全过程管理模式，特别要在理顺污染场地多部门联合监管工作机制、建立建设用地流转强制环境调查评估与备案制度、确定行业准入条件、明确场地污染责任界定及责任追究原则、筹措治理修复多元化资金等方面开展试点，因地制宜出台管理制度和政策措施。（中国经济网）

国务院印发推进排污权有偿使用和交易试点工作指导意见

中国政府网周一在官网发布消息称，国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。

　　
《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（下称“《意见》”）明确，建立排污权有偿使用制度，要严格落实污染物总量控制制度，试点的污染物应为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物，试点地区也可选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物开展试点。

　　
《意见》要求实行排污权有偿取得，规范排污权出让方式，加强排污权出让收入管理。排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限收取，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。

　　
针对加快推进排污权交易，《意见》提出要规范交易行为，交易价格由交易双方自行确定，建立排污权储备制度，回购排污单位“富余排污权”。

　　
排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量，早在2007年，天津、江苏、浙江、陕西等11省（市）获批成为国家级试点单位，探索排污权有偿使用和交易制度。（大智慧阿思达克通讯社）

各券商本周环保行业投资策略观点

华安证券

目前环保行业政策出台频率略有下降，监管力度不断加强。9 月1 日起将实施水务、烟气及固废板块相关的五项国家标准，环保板块或将有所反映。随着监管力度的不断加强，仪器仪表板块进来表现一直不俗，并有望保持。随着中报披露，大气板块成分股上半年业绩不凡，板块因此持续回调，但年初至今仍不足15%。目前，环保政策有望向水务板块倾斜，《水十条》出台更有望脱开亿万元市场空间。我们中长期仍看好环保行业发展，本周兼顾策略仍维持不变，建议关注个子板块企稳的龙头企业中电远达、雪迪龙、碧水源、桑德环境及瀚蓝环境。

国泰君安

本周行业观点：本周环保板块整体上涨 3%，年初至今下跌 2%。本周，住建部、国家发改委发布关于进一步加强城市节水工作的通知；水污染防治专项已经取得一定成果，将为水十条提供重要科技支撑作用；国中水务签订黑龙江省百镇供排水建设项目合作协议。我们认为，相关节水政策、水专项成果是“水十条”出台前奏， “水十条”政策的出台，将使水务全产业链从中受益，如水务设备提供商、水务工程及运营商（供水及污水处理）、农业灌溉节水、净水器、水质监测等水务类公司，以及污泥处置等固废公司。受益标的包括碧水源、国中水务等。推荐碧水源、国中水务、迪森股份。维持碧水源 2014-2016年盈利预测，预计EPS 分别为 1.14、1.60、2.20元，目标价 34 元，维持“增持”评级。维持国中水务 2014-2016年盈利预测，预计EPS分别为0.17、0.31、0.39元，目标价 7.75元，维持“增持”评级。维持迪森股份2014-2016年盈利预测，预计EPS 分别为 0.31、 0.41、 0.54元，目标价14.7元，维持“增持”评级；

　　
住建部、国家发改委发布关于进一步加强城市节水工作的通知。加大力度控制供水管网漏损、加快污水再生利用、因地制宜推进海水淡化水利用是两部委节水政策的三大重要举措。我们认为，此次城市节水事项也可能是“水十条”的重要内容；相关供水、污水再生利用、海水淡化的上市企业将从中获益；

　　
科技部：水污染防治专项已经取得一定成果，将为水十条提供重要科技支撑作用。 构建污染防治和环境质量改善的技术体系，必须依靠科技创新和技术突破。水专项是重要的环保科技创新工作，同时也是环保部科技标准司等相关部门的头等大事。我们预计在水十条经费中，科研经费将占据一定比重，用于支撑示范流域水质明显改善和饮用水安全保障；

　　
国中水务签订黑龙江省百镇供排水建设项目合作协议。公司农村水务项目进入异地复制阶段：随着项目推进过程中的不断探索，农村水务的商业模式、资金来源等问题都会得到逐步明确和解决；在农村水务的模式逐渐成熟之后，公司可以在其他地区更快的复制农村水务项目；我们预计黑龙江协议转化为业绩的进度将会更快。

广发证券

　
重申“政策主题+高成长”投资组合，我们仍然维持2014 年下半年策略中明确指出下半年环保板块投资策略的两条主线：

　　
1，环保领域重点政策（水污染防治规划和环保法落地） ，关注水处理板块（膜法水处理、替代水源市场等）和非市政方向的环保行业子领域（如工业危废、再生资源、餐厨垃圾等） 。

　　
2.具备高成长潜力，且处于起步初期的细分领域龙头企业。 如工业危废、餐厨垃圾、再生资源、替代水源、生物质供热等。

　　
重视清洁煤炭利用规划的政策预期。根据能源局相关人士表态，《清洁煤炭利用规划》已经报送国务院，我们预期该政策对环保行业的主要影响包括：1. “超低排放”带来火电机组环保提标改造需求和湿法除尘新装需求。关注菲达环保、中电远达等公司。2.清洁煤技术有望获政策支持，建议关注科达洁能、亿利能源等公司

齐鲁证券

　
行业特征：受公共财政支付增加影响，环保业绩将企稳回升。我们统计了环保支付与公用事业、环保工程及服务、水务等的相关性，发现存在负相关关系，而与滞后一期的涨跌幅正相关性增强，说明政府环保公共财政支出可影响二级市场环保相关行业的涨跌幅。我们发现14 年4 月起公共财政（节能环保）每月支付额同比持续增加，5 月同比增加37.95%，6 月同比增加54.34%，政府支付增加有助于企业项目推进和回款，提升公司盈利。

投资策略：我们认为环保子行业水务受益于《水污染防治行动计划》政策落地预期，建议持续看好；固废处理行业受益于低估值以及政府支付增加将提升业绩，建议持有固废龙头；环保仪器仪表子行业持续高景气，建议增持；节能环保行业未来是重点，建议早布局。

招商证券

本周上市公司业务进展较多。本周桑德环境、聚光科技发布中期业绩，业绩总体符合预期。本周也是上市公司业务进展较多的一周，东江环保中标江西危废，正式进入江西市场，进一步强化了我们此前关于公司在行业高景气背景下依靠产能投放和异地扩张双轮驱动业绩高速增长的逻辑；巨化集团收购菲达环保获批，收购完成后，巨化集团将把衢州市清泰环境工程有限公司协议转让给菲达环保，使其具备固废处理、水务处理以及医疗废物（危废）处理业务能力，成为一家综合性的环保公司。目前，市场普遍预期大气治理的高峰已过，尽管清泰环境的体量与菲达的体量相比总体较小，但我们依然认为并购有望促进公司估值的提升，我们将对该公司作持续跟踪。

建议投资者关注三类公司。1、估值较低，业绩持续高增长的行业龙头：碧水源、秦岭水泥、桑德环境；2、受益于细分市场空间大，行业高速发展的公司：东江环保；3、受益于水处理相关政策出台的污水处理、节水公司。

兴业证券

下半年可以乐观些，观点仍然不变。我们认为成长股去伪存真，下半年仍有迹可循。我们建议关注三条主线：1）VOCs 治理和环境监测——推荐聚光、先河、宝馨、汉威和雪迪龙；2）水处理——推荐巴安、碧水源；3）工业锅炉排放标准趋严和生物质能利用——推荐迪森、凯迪。

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