政策推进为通航松绑，导向明确，细节待定

低空空域改革的进行以及《通用航空飞行任务审批与管理规定》的出台，标志着我国ZF发展通用航空产业的决心。政策的核心是放宽低空空域飞行（1000 米以下）的自由度、对报告空域的概念理解，以及“审批”转“报告”的策略为通航飞行松绑。目前，业界还在静待《低空空域管理使用规定》的出台以明确全国空域划分等细则。

中美差距显著的核心在于理念

美国是通用航空业最发达国家，与美国国土范围相似的中国，通用航空事业却处在起步阶段。目前，全世界大约有通用航空飞机34 万架，而美国占了其中的大约2／3。美国对于低空空域飞行的管理目的是基于飞行安全考虑，所以在操作上更多地倾向于服务。而我国在飞行任务的管理方面采取的是具有绝对权威的限制性管理。要想拉近国内外差距，监管理念转变更为重要。

中国通用航空飞行时间持续增长，飞行员短缺明显

从历史数据上看，从2010 年至2012 年，我国通用航空作业时间的增长率具有一定波动，但总飞行时间持续增长。2012 年，我国持有私用飞行执照、商用飞行执照的人员分别1951 人和16240 人，约是美国相应数量的1%和14%。通航飞行员的培训成为通航领域的另一个瓶颈和机遇。预计未来10 年我国对通用航空飞行员的需求量将超过15000 人，以培养一名通航商照飞行员成本约70 万元计算，仅飞行员培训领域在未来10 年就面临百亿元市场空间。

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