——访唐山市市长张耀华

在第二届“网上河北行”采风活动之际，人民网记者魏炳锋就唐山如何进一步推进区域经济合作，特别是与京津地区合作等话题，采访了唐山市市长张耀华。下面是采访内容。 　　记者（以下简称“记”）：唐山作为一个震后重建城市，震后发生了哪些巨变？近年来，唐山在“兴市”方面都做过哪些实质性工作？ 　　张耀华（以下简称“张”）：要说唐山震后的变化，可以说是翻天覆地，日新月异，不胜枚举。最大的变化，概括起来主要是三大方面：一是城市建设经历了从毁灭到崛起，从恢复建设到迅速迈向现代化沿海城市的跨越。1976年的大地震，将唐山瞬间夷为一片废墟。在党中央、国务院的英明领导下，在全国人民的大力支援下，仅用了十年时间，唐山人民就在废墟上重新建设起来了一座新型现代化的城市。经过近30年建设和发展，现在的新唐山规划合理，设施配套完备，环境清新优美，现代化水平较高。目前，市区人口达到293万，是震前的2.4倍；建成区面积达到152平方公里，比震前扩大1.6倍。城市自来水普及率、燃气气化率、污水处理率、供热普及率均居全国同等城市领先水平。1990年，唐山在国内第一个荣获联合国“人居荣誉奖”。二是经济建设不断跨上新台阶，经济实力大大增强。震后恢复建设后，从“七五”开始，唐山经济发展赶上了全国、全省平均水平。“八五”、“九五”时期，超过了全国、全省平均水平。2003年，全市地区生产总值达到1295亿元，相当于震前的19倍；人均国民生产总值达1.8万元；全部财政收入达到130亿元，是1975年的21.7倍。三是人民生活发生了巨大变化，实现了从温饱到小康的历史性转变。2003年，城镇居民人均可支配收入达到8060元，农民人均纯收入达到3785元，分别比1975年增长37倍和33.5倍。 　　近年来，我市适应新形势、新要求，不断调整完善发展思路，认真贯彻落实国家和省各项工作部署，狠抓第一要务，努力实现国民经济和社会新跨越。一是扎实推进经济结构调整，不断提高国民经济整体素质。唐山传统产业比重大、老企业多，结构调整的任务比较重。为此，我们始终遵循国家产业政策，从唐山实际出发，围绕精品钢材、优质建材、基础能源、机械制造和化工五大生产基地，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐，做大做强优势企业，淘汰落后生产能力，推进产业产品结构优化升级。全市大型优势企业集团发展到20家，其中唐山钢铁、开滦煤矿、冀东水泥等7家企业进入了全国500强。2003年，全市规模以上工业企业实现增加值395亿元，实现利税158亿元。在农业上，坚持以增加农民收入为目标，培育壮大农业龙型经济，大力推进产业化经营。全市形成了乳业、果菜、瘦肉型猪、板栗、花生、水产品6大龙型经济，畜牧水产业占农业的比重达到43%，农业产业化经营率达到51%。二是坚持不懈地深化国有企业改革，为发展注入新的动力。针对唐山国有企业多的实际，坚持抓大搞强，放小促活，以国有企业为重点的各项改革取得实质性进展。目前，全市市属及以下1154户国有企业改革基本完成，企业活力大大增强。三是实施开放带动战略，增强经济发展的活力。1988年，我市被国务院列为沿海开放地区。多年来，我们充分发挥优势，抢抓机遇，特别是适应我国加入世贸的新形势，加速实施开放带动战略，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。到目前，全市累计实际利用外资23.9亿美元，有40多个国家和地区的外商来到这里投资兴业，建成投产三资企业400多家。四是统筹发展各项社会事业，实现可持续发展。在加快经济发展的同时，统筹兼顾，加快发展城建、科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，切实做好环境保护工作，促进了经济社会环境协调发展。先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城、全国卫生城、全国园林绿化先进城市等国家荣誉称号。 　　在全面建设小康社会的新的发展阶段，我市按照科学发展观的要求，谋划确定了新世纪头二十年“三步走”战略目标，即：到2007年经济总量基本达到全省五分之一；到2015年，全市国内生产总值比2000年翻两番，全面建成小康社会；到2020年，基本实现工业化，为进入现代化打好基础。 　　记：唐山被誉为“京东宝地”，其“宝”体现在哪些方面？ 　　张：说到唐山的“宝”，很多很多。首先说说我们的自然资源。唐山北依燕山，南临渤海，气候宜人，物产丰富。北部山区盛产板栗、核桃、苹果、红果等干鲜果品，中部平原盛产玉米、小麦、水稻、花生等农副产品，南部沿海既是渤海湾的重要渔场，又是原盐的集中产区。境内有还有丰富的矿产资源，其中煤、铁、石油、原盐、黄金等储量十分可观。这些都是我们唐山看得见的“宝”。还有无形的，那就是在长期的革命和建设中唐山人民铸造和凝成的宝贵精神财富。我市有开滦矿工“特别能战斗”精神、西铺“穷棒子”精神、沙石峪“当代愚公”精神。特别是经过大地震的洗礼，唐山人民在抗震救灾中铸就了“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，这些精神财富已成为唐山人民自强不息的致胜法宝。 　　记：唐山是渤海之滨以重工业闻名的城市，2003年唐山提出了“蓝色思路”改写煤都历史，“蓝色思路”是如何提出来的？如今进展如何？ 　　张：唐山是随着开滦煤矿的开发而发展起来的，因此也被称为“煤都”，是一座典型的矿业城市。煤、钢、电、陶瓷、盐化是全市经济发展的支柱。但从长远发展看，矿产资源优势减弱不可避免，主导产业重要原料将面临更多的约束。要实现国民经济的可持续发展，就必须开拓新思路、实施新战略。唐山位于渤海湾中心地带，海洋资源丰富。海岸线全长334.8公里，其中大陆岸线199.3公里，沿海滩涂124万亩、浅海400多万亩。这里拥有天然的港址资源，再加上区域内优越的交通条件，使唐山沿海具备了大规模综合开发建设的有利条件。因此，科学开发利用海洋资源，大力发展海洋经济，充分发挥两种资源、两个市场的积极作用，促进生产力布局向沿海推进，构筑我市沿海经济带，创造新的经济增长点，成为唐山今后经济持续发展的必然选择。为此，近年来我们抢抓机遇，发挥优势，全面谋划了加快生产力布局向沿海推进的发展思路，提出用“蓝色思路”改写煤都历史，全力打造海洋经济新格局。 　　1989年我市开始建设自己的港口，把唐山从一个地理位置上的沿海城市变成了一个真正意义上的沿海城市，打开了唐山走向世界的海上通道。1994年实现与北京联合建港，到目前京唐港已与国内外120多个港口实现了通航，年吞吐量已达到2500万吨，跨入全国港口20强。以港口为龙头，谋划新建了海港开发区、南堡开发区和曹妃甸工业区，一批大项目已在沿海落地生根。现已初步形成了以三个开发区为支撑，以沿海高速路为纽带，辐射整个沿海区域、沟通内陆县区的开放型沿海经济隆起带。 　　四、唐山在“环渤海”发展战略中扮演什么角色？目前最大优势是什么？今后的发展方向？ 　　记：唐山既是环渤海经济圈的重要组成部分，又是京津唐经济区的重要一角。可以说，唐山在环渤海战略中扮演的角色越来越重要。 　　张：说到唐山的优势，主要表现在以下方面：一是区位优势。唐山地处环渤海中心地带，与北京、天津毗邻，是通极华北和东北的咽喉，具备了既环渤海又环京津的双重优势。二是交通优势。这里海陆交通非常便捷，海上有与北京联合建设的京唐港，与国内外120多个港口实现了通航；陆上有多条干线铁路和国道穿境而过，京沈、唐津、唐港、西外环四条高速公路实现互联互通。三是资源和产业优势。唐山矿产资源丰富，伴随着资源开发而逐步形成的电力、冶金、建材、化工、机械制造等基础产业雄厚，是全国重要的能源原材料基地，与京津等产业结构具有很强的互补性。 　　近年来，我市抓住环渤海经济圈发展步伐加快、区域经济合作趋势增强的机遇，发挥沿海优势，加快区域经济联合与协作，特别是加强与京津的联合，吸引北京乃至华北地区一些产业向唐山沿海转移，取得了明显成效，实现了优势互补、产业互动。在今后发展中，我们将按照科学发展观的要求，进一步发挥区位、港口和资源优势，抢抓机遇，创新发展思路，狠抓沿海地区基础设施建设，创造区域经济快速发展的条件，不断优化发展环境，进一步推进区域经济，特别是与京津的合作，实现优势互补、产业互动、互利多赢、资源共享，谋求大开放，实现大发展。