必须坚持全国性产业布局非均衡协调发展的思路。
在考虑产业在各地区布局非均衡的条件下，在把区域经济不断引向高水平的过程中
谋求在地区与地区之间、部门与部门之间、地区比较优势与国家综合优势之间，建立一种动态的协调关系，以此消除非均衡发展的副作用。