农村制度改革中涉及的利益各方包括:

1中央政府。中央政府的目标是解决农村问题，提高农民收入，保证农民利益，促进经济健康发展，因此，改革有助于这些目标的实现。但是，中央政府担心两个问题:会不会危及粮食安全？会不会导致社会不稳定？

2地方政府。原有的土地制度下，地方政府拥有巨大的寻租空间，因为土地性质的转换意味着巨额的土地出让金。改革后，这一块利益不复存在。不过，由于制度改革激发的经济增长，蛋糕做大，地方政府也能获得一定的利益。所以关键在于地方政府对长期利益和短期利益的选择。

3村委会。村委会的权利其实相当有限，虽然媒体不时会报道村委会主任之类的贪赃枉法，但是，村委会并不能擅自更改土地性质，而是需要更高一级的政府。实际上，由于村委会的委员可能拥有更多的土地，因此，他们对土地流转是持欢迎态度的。另外，部分地区的村委会建设了大量的小产权房，宅基地可以流转对小产权房的增值是大有益处的。

4农民。自然，任何倾向于给农民更多权利的土地改革对他们都是有利的。

5市民。市民与农民的关系会发生在两个方面:第一，土地改革以后，市民的可选择范围扩大，去农村购买土地成为可能；第二，经济增长，或多或少总是有利的。

6房产商和企业。如果宅基地可以流转，一定会增加房屋和土地的供应，对于房地产商而言，至少短期内会对房地产商造成冲击，长期来看，则由于城市化加速，房地产会重获动力，但是随着土地供应的大量增加，暴利时代肯定趋于结束；土地流转之后，企业谈判对象发生变化，得到土地所需付出的代价更高。所以，对房地产而言，不是好消息。不过，土地制度改革所造就的经济发展，也将让众多企业获益。