在计划经济体制下，国营生产单位从原材料、员工、产品生产计划到销售都是根据国家计划，生产单位完全没有自主权，只管按国家计划生产，不用担心销售不畅，当时不允许有市场，因此它最担心的是原材料计划不够，而非销售。

完成计划的就是好生产单位，你不用管生产的东西卖不卖得掉，如原材料不够打报告向国家（省县市级）计划部门（根据你是国家还是省、县市级生产单位）申请，员工也严格按国家计划申请分配，不能多一个人（本人当年就是根据企业有退休工人缺员1人才有幸补员进厂），工人工资严格是8级工资制，地区分类略有高低。所以这种单位员工干多干少一个样，干部也没有创新精神，因为他是上级任命的，上级也可以随意全国调动干部。