目前，财政存量资金没有成为法律、法规上的标准概念，在政策层面缺乏对财政存量资金定义的统一表述，说法也是“五花八门”，如：财政资金闲置、财政资金沉淀等等。那么，财政存量资金的内涵与外延到底是什么呢？