美国政府5月12日发布的一份报告宣称，因为经济衰退影响了税收，美国社保和医保两大信托基金将提早陷入经费枯竭的境地。

这份由美国信托基金托管理事会发布的《社会保障与医疗信托基金2009年度报告》称，美国社会保障信托基金将会在2037年耗尽，而医疗信托基金将会在2017年破产。这分别比去年的预测提前了四年和两年。

　　信托基金托管理事会每年发布一次这样的报告，披露两大基金的财务状况及对未来走势的预测。2007年预测这两个基金的“大限”分别是2041年和2019年。

　　2009年的报告称，到2016年，社保基金每年的现金流将由目前的盈余转为赤字，此后将开始动用基金存量来弥补每年收不抵支的部分。这样，该基金将于2037年耗尽；到那时，相应的税收收入只够负担计划支出的四分之三。

　　医保信托基金的状况更为悲观。2008年，该基金中用于支付住院费用的基金项（HI）已经入不敷出，今年这一情况还将持续，且赤字将逐年扩大。这意味着，住院费用的基金项将于2017年枯竭，彼时税收收入只满足支付需要的81%，到2035年这一比例将缩至50%，2080年则为30%。

　　这份报告强调了医保基金融资问题的紧迫性，因为美国的医保开支仍在迅速增长。

　　美国劳工部部长希尔达·索利斯（Hilda Solis）说：“经济与失业的双重作用，对（社保项目的）金融安全性施加了下行压力。”

作为基金托管理事会的四位理事之一，美国财长盖特纳表示，这份报告显示了政府重整医保和社保两大基金的紧迫性。特别是在1946年至1964年“婴儿潮”时期出生的美国人已经陆续退休，开始领取社保及享受医保福利，更对这两个基金的开支造成了巨大压力。“婴儿潮”一代的美国人大约有7700万人。

该报告称，若要使社保基金和HI基金能在未来75年内保持收支平衡，就必须立即将计入这两项下的工资税(payroll tax)收入分别提高16%和134%。对于前者，相当于把税率从12.40%提高到14.40%；后者的税率则需从目前的2.90%提高到6.78%。否则，就只能削减支出。该报告测算，若不对税收收入做任何调整和提高，则需将社保基金支出面缩减13%，HI基金支出面缩减53%。

　　“这个报告再一次提醒我们，在解决这两个基金的长期偿还能力问题上拖得越久，挑战将会越快降临，并且，我们的选择将会变得更加困难。”盖特纳说。有分析认为，奥巴马政府正在试图运用这份报告来推进其医疗改革的计划。

　　白宫发言人吉布斯也在报告发布之后喊话说：“如果我们迟迟不采取行动去解决公共以及私人医疗开支的增长，我们将会发现自己处于一个不可持续的处境。”

　　近日来，奥巴马政府正在不断游说医疗行业，希望他们能够找出一些办法降低医疗方面的成本开支。2008年，美国社保福利支出占GDP的4.4%，预计在2034年将会升至6.2%。