在中国努力通过削减服务提供商和制造商的成本，促进其进行投资来拉动经济增长之际，数十年来最大规模的税制改革周日将全面推开。

营业税改增值税将减轻企业负担，以刺激中国经济增长。经济增速放缓打击了中国的信心，同时也给全球带来影响。营改增还意在推进中国减少对低成本制造商的依赖、更多依靠保险和娱乐公司等服务提供商的转型过程。

但税改使中国经济面临诸多风险。专家称，新的税收规定复杂、不明确、有待解释，同时仍依赖纸质发票而非电子发票。企业及其顾问表示，给予其适应一系列新规、税率和业务操作的时间不足，它们正在仓促迎接周日的最后期限。全面推开营改增试点的时间是3月份公布的。

中国政府将允许2016年财政赤字比例从2015年的2.3%上升至3%，藉此为今年企业税负减轻和其他刺激措施所需的770亿美元支出提供资金。这使已经紧张的预算进一步承压。

中国税务部门没有回复记者的置评请求。

不过，经济学家认为，此项举措是今年少有的重大财政刺激之一。中国经济第一季度增长放缓至6.7%，为2009年来最低。

法国银行集团BPCE旗下投资银行Natixis的经济学家Iris Pang表示，这项措施是今年到目前为止，中国政府推出的唯一一项财政刺激措施，几乎所有公司都会受益。

中国30年前就开始尝试从营业税向增值税转型，但是从2012年起，为了促进服务行业的发展，中国开始认真实行增值税。中国财政部在周日称，此次改革包括建筑业、房地产、消费品和金融服务业，总共有1,100万家公司被纳入该体系中。

此次税制改革是中国简化行政程序并寻求新增长动力的广泛努力之一，新的增长领域包括电子商务、先进科技和机器人等。这些尝试的目的是为了减轻企业越来越高的债务负担、改善企业生产无需求产品的局面、应对制造业失业率高企可能给社会带来不稳定因素的困境。

但是要充分获得营改增带来的经济利益，公司可能需要数年时间进行调整。和制造业及基建行业这些传统的经济支柱相比，许多新兴增长型行业的规模还非常小。经济学家认为，尽管政府鼓励企业家，但是贷款优惠、市场保护和价格管控这些向国有企业倾斜的政策，总是将私营企业挤出市场。

在本周日的调整之后，税率的计算将从营业收入的比例转变为从生产者到消费者每一环节增值额的比例。从原则上来说，消费者要负担17%的标准增值税税率，同时企业承担的平均税率将下降。制造商的研发支出将获得税收抵免以帮助它们进行产业升级。

金融服务业此次也全面采取增值税制度，考虑到转变所面临的复杂情况，这一举动相当不同寻常。中国政府将对贷款利息以及股票、债券和外汇交易利得征税。目前大部分实行增值税的国家，都将增值税范畴限制在较为简单的、以收取手续费为主的金融服务。

毕马威(KPMG)中国区间接税部门负责人王磊(Lachlan Wolfers)说，全球许多政府都瞄准了金融业以增加收入，包括欧盟、加拿大和澳大利亚，如果看到中国取得成功，那么这些国家和地区将会跟进。

部分行业的税率将大幅上升，其中建筑业税率将从3%升至11%，但专家称，其中很多项目都可以抵免，从而大大降低实际税率。

捷信消费金融有限公司(Home Credit Consumer Finance Co.)总经理Roman Wojdyla说，他的公司税率上升了1个百分点至6%，但经过抵免后预计公司仍将受益。

Wolfers和其他税收问题专家称，这一新税制应该能够让公司根据什么对自己的业务有利来做决定，而不再以减少纳税为根据。他们称，这样一来，中资服务公司在纳税问题上将和跨国竞争对手受到平等对待，在全球市场的竞争力将提高。财政部上月称，研发支出被纳入抵免范围后，制造商也将更有动力去升级换代。

瑞士信贷集团(Credit Suisse Group)在一份报告中称，消费者服务、汽车制造商和汽车经销商是这一新模式的一部分受益者。相比之下，建筑公司可能会深受打击，因为这些公司的许多成本不适用于增值税抵免。瑞信称，房地产公司最初可能会因此出现一些不确定性，因为目前还不清楚土地成本是否在抵免范围内。

地方政府会受到不利影响，至少在新政策实施之初会是这样，因为地方政府严重依赖于营业税收入。中国政府已经承诺最终会弥补这部分差额。新华社上周报道称，政府仍在研究如何在中央和地方政府之间分配增值税收入。

中国政府相信，纳税遵从度的提高最终能帮助抵消税收下降带来的影响，因为企业将有动力坚持开票以降低税负。经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development) 2013年发布的一份研究报告称，中国征收到的税款为应缴税金的约45%，而在欧盟这一比例平均为85%。

长春房地产开发商Jinzuan Co.的会计Cindy Zhu说，在新的税制下，在选择供应商时，企业会越来越注意选择那些纳税遵从度较高的供应商。

与此同时，围绕旧发票等一些方面的规定尚不明确，对此企业和税务顾问存在顾虑。

律师事务所Denton Law Firm职员李元元（音）说，税务部门也许会采取灵活机制，接受旧发票，但也有可能不接受。

最近几家国际连锁酒店宣布在中国提价，加收6%的增值税。但中国税务部门对此举提出批评，称营改增之后，实际税率将只提高0.66个百分点。