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“家电下乡”入市容易入户难

——政策拉动与体制制约的博弈

自2008年11月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究制定在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴政策以来，家电下乡政策由2007年12月刚开始的“三省一市”试点，到2008年12月1日14个省区市扩大试点，再到2009年2月1日全国推广，家电下乡步伐明显加快。

但反观目前的农村市场，家电下乡大规模入市的同时却难真正入户，政府所期待的既“惠农”又“惠企”局面尚未形成，这背后所体现是正是政策拉动与体制制约的博弈，制约家电下乡入市又入户的体制性因素尚未解决。

落后的基础设施导致高额的使用成本，致使政策不“惠农”。农村基本公共服务体制建设滞后，农村基础设施不完备，基本公共产品供给严重短缺，使家电使用面临较高使用成本，在此局面下广大农民难以形成良好的消费预期。自来水管道不通，何以方便使用洗衣机？有线电视不通，频道不多，显像管彩电足矣，大屏幕液晶电视意义何在？

落后的流通体系导致高额的交易成本，致使政策不“惠企”。农村市场化程度较低，流通体系不完善，使消费产品进入农村面临较高的交易成本。此次家电下乡产品必须开发票从而交营业税。对于家电企业，从购买原材料、到生产、再到销售给县级经销商，每个环节都已经向国家上缴了增值税，但乡镇经销商由于规模不够，大都不是一般纳税人，让他们以家电中标价缴纳3%甚至更高的营业税，这样使得原本就由于限价所致的薄润更是损耗殆尽。再如由于交通设施的不便利，农民每次维修家电下乡产品的成本会比较贵，可能会导致农民要求退货，这种情况将是所有厂商未来将面临的严重局面。

     由此看来，正是在家电下乡优惠政策与体制性矛盾博弈的过程中，新农村建设的各种深层矛盾日益突出，家电下乡入市容易入户难的现象逐渐显露。在注重相关政策对拉动农村需求的同时，政府更需要重视解决制约农村消费的深层体制因素，避免家电下乡过早夭折在体制矛盾的桎梏中。http://blog.sina.com.cn/oucfairy