中国人均土地面积少，ZF要求土地不可减少到18亿亩以上，但是中国在基础设施建设中，过量地建造公路，至使土地减少，而公路建设不可能一直持续高投资，因为目前中国公路基本饱和，总有一天中国建设公路要减少。而且减少的数量会很大，那么就会出现公路及其上下游企业产能过剩，其上游产业有原材料、产业工人，筑路设备，土方设备等，其对经济发展的影响不亚于房地产产能过剩，会使中国经济受到很大的冲击。今年路桥投资为1.62万亿。要解决路桥业产能过剩，有什么办法呢？