开始大范围推进

　　目前中国财政管理机构分为中央、省、设区的市、县、乡五级。

　　“搞活县一级的财政是多年来中央很关心的事，扩大县级财政的自主权，加强对县级财政的扶持，对整体财政体制运转有好处。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英对早报记者表示。

　　“十一五”规划纲要中明确提出，要“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。而此前国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出，“有条件的地方可加快推进‘省直管县’财政管理体制”。

　　1992年以来，浙江省多次出台政策，扩大一部分经济比较发达市（县）的经济管理权限。2002年，浙江将313项原本属于地级市的经济管理权限下放给20个经济强县（市）县市，这些权限几乎涵盖了省、市两级政府经济管理权限的所有方面。随后，江西、吉林、山东、安徽等省份也陆续推出改革试点。

　　据统计，目前我国有2070个县域经济体，占国土面积的95％，占人口的74％，占地区生产总值的60％。此前，已经有24个省的818个县进行了“省直管县”财政试点，约占全国县级总数的40％。

　　国家行政学院汪玉凯教授在接受早报记者采访时表示，财政部此次列出“时间表”，给出了“省直管县”大面积推进的信号。

　　缓解财政支出压力

　　直观地看，省直管县财政的本质就是减少财政管理层层划拨的中间环节，既有利于加强地方财政收入的集中管理，也有利于财政资金使用的监管。

　　而中国行政管理学会政策科学研究分会常务理事何学彦认为，金融危机之下，我国财政收入锐减，财政支出相应受到影响。此次改革，也有缓解财政支出压力的考虑。

　　此外中国1994年实施分税制，明确财权与事权的统一，即一级政府一级财政。这种多层次的财政管理体制随着经济发展逐渐暴露弊端，出现承担事权的县乡镇等基层政府财力紧张，财权与事权不对称的情况。

　　财政部财政科学研究所所长贾康指出，县乡财政困难的根本原因在于，省以下没有能够真正实行分税制，实际是讨价还价、复杂易变、五花八门、很不规范的“分成制”、“包干制”等。这种状况使地方高端层级上提财权、下压事权的空间很大，转移支付也做不实。概括而言，在我国，要把20多个税种在五个政府层级间按分税制要求切分，是“无解”的。

　　贾康认为，加快推进省直管县财政改革，旨在深化财税体制改革，推动解决完善公共财政体系所面临的一些深层次问题，包括备受争议的中央和地方事权与财力划分问题、转移支付制度的完善、省以下体制以及加大对基层的公共服务领域投入等。

是不是意味着官场蛋糕要重新分配了

不管怎么分配，留给老百姓的总归没有多少。。。

又一轮的利益再分配。。换汤不换药。

我记得好早就有撤除市一级行政级别的争议，只是涉及的太过复杂，可能只是将财政的权利进行了重新分配，财政体制的改革必须要有相应的行政体制的改革才行，我觉得。否则实行起来可能很难。