控制权价值

　　对原国企管理层的9900万元“阳光赎买”够不够？

　　很显然，建龙控股通钢集团后最大的人事变化，必然地体现为原国企管理层失去控制权。

　　通钢集团的原国企管理层当年加入改制并非没有斩获。2005年7月27日，吉林省国资委发布了对通钢《整体改制重组实施方案的指导意见》，称整体重组要实现投资主体多元化，形成1000万吨产能，并提到安排经营者和职工持股比例。

　　产能目标在四年后仍未实现，但高管持股已经落实。

　　在通钢集团15.7亿改制成本中，有5.7亿元是用于职工买断身份的经济补偿金。部分子公司采用以股抵债的方式，将参与改制员工所获经济补偿金转换为各自公司的股权。其中，通钢集团的“大本营”通化钢铁股份公司，由职工转股持有3.37亿股，占当时股本的9.5％。

　　跟普通职工不同，通钢集团的原管理层持有集团的股份，集团则控制这些子公司超过80％的股份。

　　根据吉林国资委“[2005]392号”文件，通钢高管人员获得奖励的金额为9990万元，奖励的范围是“2002年度至2004年度内担任领导职务的经营管理者”，即当时集团公司党委成员、董事会成员和经理层。其中，安凤成奖励最高，在其所获奖金中，2002年的前十个月奖励总额按30％折算，2002年后两个月到2004年的奖励按35％计算，粗算高至3000多万元。

　　当然，9990万元奖励并非现金，而是作为注册资本注入重组后的通钢集团，以安凤成为首的管理层由此获得2.57％的股权。吉林省国资委的文件同意由时任通化钢铁董事长孙玉斌，代管理层持有这笔巨额股权。

　　政策后来有了变化。2007年9月，《吉林省改制企业经营管理者奖励股权管理办法》发布，上述奖励股权被明确为有限股权，管理层股东只有分红权，并无处置权，而红利只有在退休后方能提取。同年9月，该股权由孙玉斌名下，变更为吉林省国有资产经营管理有限公司代持。

　　事实上，通钢改制重组三年未分红。

　　在吉林，由政府出面对管理层做此安排，已属大手笔的改革突破，也是通钢“阳光改制”的底气所在。事前无法知晓，如此“赎买”，能否获得通钢原国企高管对改革走向纵深的无条件支持。

　　后来的事实表明，“内部人”的要求要高得多，放弃控制权的价格很难估算。

陈国君之死

　　有人呼喊“已经找到人”、“陈国君必须死”

　　回过头来看，酿成“7•24事件”的原因错综复杂，陈国君之死备显蹊跷。

　　7月24日早上，通化钢铁总经理陈国君早早起床。大约8点，他与建龙集团董事长张志祥、建龙集团总经理李明东在通化宾馆用完早点，前往通钢集团的大本营——通化钢铁股份有限公司。

　　几乎与此同时，一位退休职工在通化钢铁办公大楼拉起“建龙滚出通钢”的横幅，迅速吸引了众多围观者。

　　陈国君三人此行，是就建龙增资控股通钢集团的意向性方案，与职工及分厂负责人沟通。

　　自7月22日开始，吉林省国资委工作组与通钢集团高管至少进行了三次沟通；建龙集团的张志祥、李明东和陈国君则被安排主要与通化钢铁的职工座谈。再度重组后“工人不下岗、不减薪，在经济效益好转后加薪”本已言之凿凿，写入协议，但吉林省国资委主任李来华、建龙集团董事长张志祥都发现，多个歪曲的“重组版”已烙入座谈对象的脑中，协调沟通工作无法开展。

　　持续两天，这种状况仍未改变。到7月24日，陈国君与厂区中层及职工座谈时，抗议人群已开始堵截铁路运输线、阻断铁水运输；至上午11时许，1号至6号高炉休风和炼厂停产。

　　拉横幅的退休职工吴敬堂与阻止者发生了冲突。愤怒的抗议队伍随后转向7号高炉和焦化厂。正在焦化厂的陈国君此后成为攻击目标。

　　事后来看，陈国君被殴打过程可分为两个时间段——

　　第一次在上午11时之后，陈国君遭遇到围攻。他在保安护送下，撤至焦化厂办公楼二楼材料科办公室。陈国君通过电话向建龙同事求救，称已经被打。

　　根据吉林省通钢股权改制工作组（下称工作组）事后记录，11时30分，省国资委主任李来华要求公安机关抓紧布置警力，确保陈国君安全撤出。随后，吉林省副省长王祖继赶到通化宾馆，责令通化市公安部门尽全力解救。

　　但是，抗议人群堵住了通化钢铁厂的五个厂门，救援行动并未取得成果。

　　第二阶段是在下午3时多。工作组记录称，此时，有200多人围攻焦化楼，“有人多次破门，寻找陈国君”。4时38分左右，陈国君被发现。

　　《财经》采访获悉，当时有人呼喊“已经找到人”、“陈国君必须死”。

　　现场附近的通化市公安部门接获报告，得知陈国君已经处于“万分危险的境地”。但是，营救活动仍然难以展开。

　　案发现场显示，两道铁门被人用暖气片砸开。陈国君第二次被殴，并被从二楼踢落至一楼大门口。尸检报告称，陈国君“颅骨骨折，颅内出血”。

　　吉林省国资委副主任王喜东7月24日告诉记者：“有些人挑拨、煽动群众不满情绪，将矛盾集中在陈国君身上，对其进行围堵，将其打伤，并作为人质挟持。”

　　根据工作组记录，在现场指挥援救的省国资委主任李来华上午11时判断，闹事的人中，可能有通钢在岗及离退休人员以外的其他类型人员。他要求公安部门关注此类人的动向。

　　来自吉林省、通化市“7•24”联合专案组的消息称，目前已锁定的超过50名疑犯中，绝大部分并非通钢职工，但他们的生计与通钢有直接关联。通化钢铁四周 “围钢经济”群中，借“裙带”经营的特殊利益者甚众。

　　目击者告诉《财经》记者，当天早上10点半，有人在抗议人群中分发雪糕、矿泉水和长白山烟。中午，案发现场的食堂正常开餐，来者免费。目击者还说，此次抗议活动中有许多“没有穿工作服的人”。以狠手痛殴陈国君的就多是这种人。

　　到下午，事态进一步恶化。下午3点30分，7号炉和焦化厂停工，陈国君此时仍然未被救出。吉林省副省长王祖继与省其他领导沟通后，决定暂缓执行与建龙集团的合作，并委派通钢集团党委副书记、工会主席崔杰现场宣读这一决定。

　　5点15分，李来华再赴现场，宣布终止建龙集团重组并控股通钢集团。这并未能救出陈国君。至下午6时10分，现场向指挥部报告，陈已经不省人事，生命垂危，但仍未能救出。

　　直到晚上9时左右，在多次宣讲终止通钢集团增资扩股决定之后，焦化厂办公楼前抗议人群才开始散去。9时30分左右，现场只剩下几百人。

　　晚上11时，从通化市邻近的白山市赶来的增援警力到达，排成方阵进入现场。通化市卫生局局长李红玉、通化市医院院长杨立军对陈国君现场施救，为时已晚。

通化市二道江区的通钢冶炼城，铁道、厂房编织的巨大钢铁公园中，十多根烟囱直插云霄，天空由此变得灰暗阴沉。

　　过去半月里，通钢多数一线职工的心情如同这不见青天白日的天空。一些职工此时已有所悟，他们反问记者：“建龙走了，通钢就会好转吗？”在不断接近真相的过程中，至少部分人已经有了答案。

　　有职工说，恐怕通钢更难卖了，因为没有谁还能开出与建龙同等的条件。回到从前，职工的日子只可能更无保障。

　　就在安凤成被罢黜的8月7日，当天的《吉林日报》头版刊发了“坚定不移地推进国企改革”“从钢铁产业调整和振兴要求看通钢的路径选择”两文，前者称“国企改革是吉林振兴发展的重要突破口”，“国企改革的方向不能动摇”；后者则表示通钢“需要积极靠近战略投资者，加快改革重组的步伐”。

　　这或许可视为吉林官方对于通钢“7•24事件”的一次全面表态。

　　通钢向何处去？经历了三周震荡和反思，诸多通钢职工开始趋于冷静。而陈国君的家属还在苦苦等待警方缉拿真凶，还逝者一个公道。■

通钢改制大事记

　　▲1996年7月23日，吉林省体改委、省经贸委、省工商局、省财政厅联合发布文件，同意“通化钢铁公司”改为“通化钢铁集团有限责任公司（下称原通钢集团）”。1996年11月6日，新组建的通化钢铁集团有限责任公司正式挂牌运营。

　　▲1999年3月10日，原通钢集团为主要发起人，联合吉林新华能源有限公司、中国五金矿产进出口总公司、五矿贸易公司、深圳石化集团股份有限公司、哈尔滨利民金属有限公司，签署《设立通化钢铁股份有限公司发起人协议书》。原通钢集团持有股份公司股份18,282.50万股，占公司总股本的98.03％。

　　▲2001年，经原国家经贸委批复， 原通钢集团获得债转股指标，华融资产管理公司转持通钢17.16％股份。华融与通钢协议约定，原通钢集团剥离包括行政、房产在内的物业公司、学院、医院等部门和单位。被剥离的物业公司、职工医院和基础教育单位共分流1500多人。

　　▲2005年3月，按照省政府的部署，通钢启动了第二次改制。截至同年11月20日，通钢剥离了33个辅业单位，向社会移交了17个学校和7个公安机构，主业34个机构压为18个，35000名员工仅余19606人。

　　▲2005年10月，经时任吉林省国资委常务副主任肖万民（此前任吉林市副市长）引见，建龙集团正式介入通钢重组。

　　▲2005年11月28日，原通钢集团重组。完成后，通钢集团注册资本38.81亿元，建龙集团通过其持有的吉林建龙钢铁公司整体作价14.05亿元入股，持通钢36.19％股权，为第二大股东；吉林省国资委在扣除改制成本后，以18.10亿元出资，持有46.64％的股权，保持控股地位；华融公司出资5.67亿元，占14.6％股权。

　　▲2005年12月30日，重组后的通化钢铁集团有限责任公司在长春挂牌运营。

　　▲2006年6月，通化钢铁股份有限公司吸收合并通化钢铁集团有限责任公司，原通钢集团持有股份公司的股份予以注销；在合并完成后，原通钢集团有限的法人资格注销。股份公司更名为“通化钢铁集团股份有限公司（下称新通钢集团）”。

　　▲2009年3月，新通钢集团与建龙集团实施股权分立。

　　▲2009年7月22日，吉林省政府专题会议原则同意建龙控股通钢的意向性决议：在通钢集团新一轮增资扩股中，吉林省国资委所持股份减至34％。

　　▲2009年7月24日，通钢血案发生后，吉林省政府工作组同意终止实施建龙集团增资扩股通钢集团方案。

关于改制，更多的心惊

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一篇报道，不能说明本质问题，不了解通钢的过去，不知道陈的行径，不清楚改制的重重迷雾.......你永远都无法得到正确的答案！