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“人民公仆”的经济学意义
伊洛瓦底江
2051 8
2009-08-30

“人民公仆”的经济学意义



　　　我一直深为佩服毛主席他老人家的高度概括能力，他经常用一些大众听得懂的语言来揭示深奥的道理。比如关于ZF的性质和职能，老人家就讲了两句话──“全心全意为人民服务”、“人民公仆”。“全心全意为人民服务”是ZF的职能，ZF官员的角色是“人民公仆”。两句话通俗地明确了人民群众和ZF的关系是服务与被服务的关系，用经济学行话讲，是一种“委托与代理关系”。我国宪法上讲，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，ZF通过人民授权，管理主人的事务。就像保姆是主人的雇佣一样，ZF即是人民群众的 “仆人”，从逻辑顺序上讲，ZF的一切权力来自人民，人民权利先于ZF权力；在价值序列上，ZF权力的唯一合法用途是维护公民权利，“全心全意为人民服务”。
　　主人因为工作忙或别的原因，有时需要找个人来处理一些家政，按照主人吩咐的事项去完成工作，或煮饭带孩子、照顾老人、打扫卫生，或管财管物，处理外务等，但不管你是做端屎送尿的小事还是地位显赫的管家，你的身分永远是也只能是“仆人”。但有的仆人有时就忘乎所以，常常忘记了自己的身份，喧宾夺主，做出一些与其身份不相称的事情来。比如，在买菜的时候偷偷落钱、采购家庭用品时候吃回扣、主人不在的时候打骂孩子虐待老人、自作主张粉刷墙壁、拿主人的钱偷偷做自己的买卖、为偷懒在菜园里喷洒剧毒除草剂等等，更有甚者趁主人不留意把家里的现金全部卷走……据郞咸平说，还有保姆自己定价卖主人房子的。总之，保姆们总是会利用主人的信任和信息不对称，干一些损害主人利益或违背主人意愿的事。
　　社会是由单个的人组成的，许多事情不能凭单个人的力量去完成，需要一种组织为大家提供国防外交、公共安全、社会公平、公共设施、生态保护等不便于由私人提供的服务，这就是ZF存在的原因。但由于不完全理性的存在，ZF决策也有偏离人民意愿的情况。再说ZF也是由一个个经济人组成的，他们在服务主人的同时，也有人趁机捞起自己的油水来。ZF和民众的关系，跟保姆和主人的关系在本质上没什么区别，但ZF行为比保姆行为要自由自主得多。保姆要做些什么事基本上是主人规定好的，工钱也由主人按期支付。但ZF就不同了，它要做什么和不做什么、怎么做、做多少、做成什么样子，全由自己说了算，工钱该拿多少、怎样拿也全是由自己做主，主人只能被动接受。这就容易带来一系列问题。有的不注意节约用度，“仔花爷钱不心疼”，乱花民众的钱，搞一些形象工程、政绩工程；有的主观臆断，胡乱决策，给人民群众的利益遭受巨大损失；有的不尊重人民意愿，在土地征用、建设拆迁、城市管理中横行霸道，蛮不讲理；有的无视人民群众需要，该办好的教育、卫生、社保等涉及民生的工作没有花心思认真去做，使人民群众很不满意。这种种主次颠倒、本末倒置的做法，源于对ZF权力来源和责任认识不足，将ZF权力凌驾于公民权利之上，从而弄得仆人更像主人，主人更像仆人。
　　马克思曾经认为廉价ZF是无产阶级政权的本质特征，极力赞美巴黎公社的短任期、低工资制，认为这些做法有助于防范人民公仆变为人民主人。现实的情况是，我们的执政开销远远高于世界平均水平，成本高的另一面是低效率，事没办好，主人的钱花了不少。这一切都使人民群众意识到，请这样一位仆人成本实在太高，有时还要受他的气，心里窝起了一团火。这可是一个危险的信号，因为“水能载舟，亦能覆舟”，权力既然是人民给的，人民不高兴也可以把它收回来，另雇别人来帮忙，前苏共就是被人民下课的。好在公仆们清醒地认识到了这一点，必须摆正位置，于是有了“我是人民的儿子”，有了“三个代表”，有了“两个务必”，有了“以民为本”的执政理念。我们相信，通过强化角色意识，全心全意为人民服务，一定会得到广大民众的信任和尊重，“人民公仆”的岗位就永远不会落到别人的手里。
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facetosea
2009-8-30 09:14:16
确实反映了一个实际情况！
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jimchenhao
2009-8-30 09:24:36
还真长见识了
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伊洛瓦底江
2009-8-30 09:25:35
这个内容搬到“爱问”好象不太合适。
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xuzhsong
2009-8-30 09:36:10
虽然一直一来衙门、政府和党派都宣称，人民是国家的主人，可是纵观我国历史，从夏商周一直到今天，人民什么时候做过主人？所谓的主人只不过官方的宣传罢了。各位不相信吗？仔细看看你身边的人吧。既然普罗大众不是这个国家的主人，那所谓的公仆只不过是真正的主人为了掩饰自己真正的身份的一种低调说法罢了。他不能直接的说，我就是国家的主人，因为这样他执政的合法性是有问题的。
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jq9501
2009-8-30 09:48:05
“仆人”可以自己决定自己的工资多少，这“主人”也太有钱了！这样的“仆人”谁都愿意当啊。
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