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2009-09-15
世界银行最新一期《2010年世界发展报告:发展与气候变化》(下称《报告》)认为,金融危机可能会在短期到中期造成困难和减缓经济增长,其持续时间很少超过两三年;气候变暖的威胁远比金融危机严重得多,持续时间也更长。
  9月15日,世行发布的此份《报告》将重点放在了气候变化问题上,也为12月召开的哥本哈根气候变化会议进行了呼吁。去年《世界发展报告》的主题是重塑世界经济地理,呼吁扩大经济一体化。
  《报告》认为,发达国家在过去产生的温室气体排放中占大部分,他们必须行动起来塑造人类的气候未来,“发展中国家是未来温室气体排放增量的主体,必须增加发展中国家的减排资金。”
  在《京都议定书》即将到期和全球金融危机仍未结束的背景下,2009年全球气候变化谈判成为一个关键话题。世界各国的共同行动显得极其必要,气候变化的挑战没有哪个国家可以单独应对。
  世行行长佐利克说,发展中国家受气候变化的影响特别大,这场危机不是他们造成的,他们对此也缺乏准备,“因此,在哥本哈根会议上达成一个公平的协议至关重要。”
  《报告》指出,发展中国家经济状况不稳定,其财政和体制方面的适应能力都有限。另一方面,其人均排放量只是发达国家的零头,他们需要大规模发展能源、交通、城市体系和农业生产,否则,高碳技术增加能源和其他服务将导致未来气候变化加剧。
  在技术层面,《报告》认为,现有低碳技术可以显著降低能源消耗,将工业和电力行业能耗降低20%-30%是可能的,同时,温室气体减排措施对环境可持续性、公共卫生、能源安全和节约资金大有裨益。
  展望未来,解决气候问题需要实现世界能源体系的转型。“能源体系应转向高能效和低碳技术,立即行动起来,避免被高碳基础设施套牢,这是符合发展中国家利益的。”世行首席经济学家、发展经济学高级副行长林毅夫呼吁。
  报告估算,这方面的研发资金每年将需要1000亿-7000亿美元,但是,目前每年仅有130亿美元的公共资金和400亿-600亿美元的民间资金,差距仍很大。
  另外,《报告》还对中国应对气候变化的举措给予了肯定。中国承诺,2010年在2005年基础上将单位GDP能耗降低20%,将会在2010年将二氧化碳年排放减少15亿吨,这是欧盟对《京都议定书》承诺的5倍。
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