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论坛 新商科论坛 四区(原工商管理论坛) 行业分析报告
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2017-05-08


  (一)环境责任险投保规模
  2015年12月23日,环保部公布了2015年全国投保环境污染责任保险企业的名单,此举旨在健全以信息公开促环境风险监管“合力”的长效机制。此次公布了包括17个省区市的近4000家企业,涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等行业。
  环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。环保部政策法规司副司长别涛介绍,2007年,原国家环境保护总局与中国保险监督管理委员会联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,环境污染责任保险试点正式启动。2013年,环境保护部与保监会又联合印发《关于开展环境污染责任保险强制试点工作的指导意见》,在涉重金属等高环境风险行业启动环境污染强制责任保险试点工作。
  中投顾问发布的《2017-2021年中国责任保险市场投资分析及前景预测报告》资料显示,从2007年至2015年第三季度,投保环责险的企业已经超过4.5万家次,保险公司提供的风险保障金累计超过1000亿元。环责险在防范环境风险、补偿污染受害者、推动环境保护事中事后监管方面发挥了积极作用。
  当前,环责险迎来新的发展机遇。一是环境法治的全面强化。2015年是新《环境保护法》的“实施年”,该法首次将“损害担责”确立为环境保护的基本原则。企业一旦发生污染事故,可能将面临巨大的公益或者民事侵权的损害赔偿金额,借助保险机制应对民事赔偿法律责任、化解环境风险,就将成为许多企业主动而自然的选择。
  其次,生态环境损害赔偿制度改革进一步确立了环境有价、损害担责的原则,明确了企业生态环境损害赔偿的范围。《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的施行,将倒逼企业增强防范环境风险的内在动力,也促使企业通过投保环责险,化解环境风险,保障企业正常生产经营。
  下一步,环保部门将联合有关部门,借助环境法治强化、生态文明改革推进的契机,推动环责险工作不断深化,为防范环境风险、及时救济污染受害者发挥更大作用。
  (二)医疗责任保险发展规模
  近年来,保监会会同国家卫生计生委等部门积极推动医疗责任保险发展,在推进“医院”建设、构建和谐医患关系等方面取得了积极成效。
  一是医疗责任保险发展环境不断优化。会同有关部门印发《关于加强医疗责任保险工作的意见》、《关于深入开展创建“医院”活动依法维护医疗秩序的意见》等文件,明确医责险发展目标,提出提高参保率的具体措施。
  二是医疗责任保险保障范围不断扩大。在产品开发方面,指导行业协会开发行业示范条款,推动形成以医疗责任保险为主体,医疗意外险为补充,其他险种共同发展的局面;在配套制度方面,有的以地方法规、政府令的形式印发医疗纠纷预防与处理办法,有的多部门联合出台配套制度,有的规定医疗机构和医务人员共同承担保费,有的将医责险和第三方调解机制一并纳入医疗纠纷调解体系,提高医患纠纷处理效率和效果。
  三是防范化解医疗纠纷的作用不断增强。鼓励各地开展形式多样的试点探索,涌现出“宁波解法”“天津模式”“宁夏模式”“启东模式”等典型经验。2015年,我国医疗责任保险保费收入23.64亿元,为各级医疗机构提供风险保障506.1亿元。如宁波地区协商调解结案率从2008年的86.56%上升到94.8%,医疗机构的保险满意度近100%,患方满意度达97%以上;天津地区2015年医疗纠纷较2008年下降38%。有力地支持了医疗纠纷处理机制建设和医疗卫生事业发展。
  (三)食责险试点规模
  1、食责险试点范围逐步扩大
  目前,食责险试点省市达到20多个,投保单位总数超过1.6万个,为食品企业提供超过800亿元的风险保障。浙江宁波市是我国首个通过政府推动、财政出资的方式落地实施食责险试点城市,其公共食品安全领域的风险保障主要涵盖4类风险:一是集体聚餐风险,保障范围包括该市鄞州区432个农村集体聚餐点和海曙区文化经贸重大活动在集体聚餐时发生的食品安全事故;二是各类食堂食品经营风险,保障范围涵盖学校、建筑工地、机关事业单位、养老机构等4类食堂;三是微小餐饮企业食品经营风险,保障范围涵盖鄞州区和海曙区经营面积150平方米以下的6100多家微小餐饮企业;四是群体性食品中毒风险,由政府职能部门认定为输入性、区域性食品中毒事件,因责任主体不能确定或者责任主体经济赔偿能力不足,需政府承担经济救助、抚慰义务的群体性食品安全事故。
  2、食品安全责任险试点单位
  2016年6月,保监会公布:婴幼儿配方乳粉、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品都纳入食品安全责任险试点。企业投保情况也将纳入企业信用记录和分级分类管理指标体系,已投保企业可优先获得行业专项支持和政府扶持政策。
  首批纳入试点重点推进的食品企业是:食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业;经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等;当地特有的、属于食品安全事故高发的行业和领域。
  相关部门应加强数据分析与共享,建立食品安全风险评级制度,将企业的安全管理评级、信用记录、行业风险差异、历史损失等情况纳入费率调整因子,利用费率杠杆机制提升企业安全管理水平。
  食品安全责任保险保障被保险人在保险合同列明的经营场所内生产、销售食品,或者现场提供与其营业性质相符的食品时,因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中掺有异物,造成消费者人身伤亡或财产损失,以及由此产生的施救费用、法律费用等。

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