为使欧盟能够更好地应对天然气供应中可能出现的危机,欧盟委员会出台了《欧盟天然气供应安全新规则》的立法建议,目的是要完善欧盟现有内部天然气市场供应的安全框架。 “新规则”将进一步加强欧盟进口天然气供应系统安全的协调能力,确保所有成员国以及天然气市场参与者,在面临天然气供给问题时,能够及时做出反应并共同采取有效措施,以便建立有效预防和处理天然气供给减少或中断的危机局面,保证欧盟天然气供给来源的安全可靠。近年来,为了获得较好的能源效益和达到较高的环保标准,欧盟大多数成员国的天然气消费占日常能源消耗的比例有不断升高的趋势。据欧盟最新公布的资料显示,欧盟能源需求总量超过25%以上的是依靠天然气,而超过50%以上的天然气来源依赖从欧盟以外的国家进口。更有预测报告指出,如果欧盟不采取应对措施,到2020年时,欧盟进口天然气的比例将有可能超过全部消耗量的80%,多数成员国将完全依赖进口的天然气。欧盟委员会主席巴罗佐表示,欧盟已经清楚认识到,包括天然气在内的能源供给已经成为欧盟维护社会生活的安定、公共机构与经济领域正常运转的重要任务。为此,欧盟委员会希望“新规则”提案能够尽早交给成员国政府进一步协商,并由欧盟理事会和欧洲议会通过后,尽快颁布实施。 “新规则”草案显示,欧盟委员会将在协调欧盟预防以及应对危机的行动上具有更大的权力,如果欧盟确信各国的计划“已经失效”或是彼此之间不能协调一致,欧盟甚至可以要求相关国家改变已有天然气采购计划或相关权利。此外,欧盟委员会还希望拥有宣布全欧盟范围处于应急状态的权力,在这种情况下,欧盟委员会将协调27国政府的行动以及与第三方国家的互动。“新规则”还要求各成员国建立专门主管机构,负责跟踪天然气供应情况,评估天然气供应风险,并制订明确、有效的应急计划。“新规则”还建议,在遭遇天然气供应危机时各成员国能加强合作,共享天然气供应信息和数据,通过欧盟天然气协调小组等处理危机事态。如果欧盟内部协商一切顺利,“新规则”有望在2009年年底之前结束法律程序并投入实施。