但这是谁的错？私人企业家当然要承担一定的责任，但更大的责任者还是政府，政府的机会主义政策：煤矿产业政策本身变幻不定，小企业主的产权不安全，政府的执法行为充满灵活性。置身于这种制度下的私人企业主，无法形成稳定预期，也就无法进行长远的安全投资。可以说，在山西煤炭行业，政府的私人企业化，标志着煤炭行业的市场秩序遭到最为严重的破坏。政府的根本职能，应当是维护市场秩序。本来，政府要减少煤矿安全事故，应当朝着完善市场秩序的方向努力，比如，更为清晰地确认私人矿主的产权，鼓励这些小煤矿合并为大企业，改革安全监管体制，打破地方层面的官商勾结等等。 　　山西省政府现在采取的措施则扰乱、颠覆了已经形成、尽管还不完善的市场秩序。山西省的经济将因此而遭到市场的惩罚，比如，私人企业、外部投资者的投资热情将受到影响。只是从目前的势头看，此政策已无可挽回。人们唯一可以期待于山西省方面的是妥善地处理小企业主的补偿事宜，以免造成无法控制的社会矛盾。