扩大内需的矛盾---与刘崇献商榷 【近几年来中国刺激需求(内外需求)的政策,使中国各个方面的生产能力迅猛发展,甚至超过了需求本身。因此在许多行业产能过剩的今天,又再来一次刺激需求的呼声。但是这其中有一些矛盾。刺激需求并非是单纯的需求,而是与投资、生产相联系的,因为没有投资,就不会有持续的购买力来增进需求。这样,扩大需求又将走回到拉大投资的老路中去。也许有人认为只要把储蓄于银行中的钱拿出来用就可以达到目的了。但是,如果人们的现今收入减少,那么他们的存钱行为只会更加趋紧,而不是放松;相反,如果人们的现今收入较高并且稳定,那么人们则会乐意花储蓄中的钱,甚至未来的钱。而现今的收入是与现今的投资与生产直接联系在一起的。可见,根本没有什么“侧重于消费”的道理,要消费就要投资与生产。另外一个矛盾是:刺激需求将影响科学发展观的贯彻,因为科学发展观想要优化甚至淘汰现有生产方式落后的许多企业,但如果扩大需求,那么又会给这些企业以生存的机会,从而使中国的经济结构难以得到优化,粗放型的增长模式难以得到改变。 我并非反对扩大需求,我只想指出在扩大需求的道路上所存在的矛盾,从而要引起人们的关注。――黄焕金http://hxhhj.nease.net/dgbsgzl.pdf】
提高国内消费需求 走稳健发展之路 刘崇献
提高国内消费需求的必要性
当前,无论从世界范围看,还是从中国国内看,提高国内消费需求都具有空前重要的意义。
第一,提高国内消费需求,可以更好地应对美国经济失衡调整带来的冲击。当前,美国存在的“高财政赤字、高贸易赤字”现象,并且双赤字的规模在逐年增长。目前美国是依靠提高利率等措施维持着巨额的资本流入来弥补双赤字造成的资金缺口。从长期看,无论是中国学者,还是美国学者都认为美国的这种双赤字局面是不可以维持的。所以美国必须采取措施进行调整。从国内看,美国可以采取紧缩消费或者让美元大幅度贬值来进行调整,但是美国居民无意缩减消费,美国也不愿看到美元急剧跌落。因此,美国在国际上压迫中国等东亚国家进行汇率调整,让这些国家来承担国际经济失衡调整的代价。
无论是国内调整还是国际调整,美国的经济失衡最终是需要调整的,也就是说美国要减少或者消除贸易赤字和财政赤字,也意味着中国对美国近两千亿美元的贸易顺差可能在这个调整过程中减少和消失,这不能不对中国出口和中国经济造成严重的冲击。美国压迫中国减少贸易顺差对中国的冲击是显而易见的,即使美国不幸发生了意料外的美元暴跌的剧烈调整,对中国的冲击也是非常大的。美国和中国作为当前世界经济发展的火车头,其联系是非常密切的。美国对中国逆差的消失,意味着中国需要为上千亿美元的商品另寻出路,否则破产企业和事业工人的数量将是惊人的。因此中国政府不能等待这种冲击发生,而是应该未雨绸缪,积极扩大内需,尤其是扩大消费需求,逐步把对美顺差降下来,从而为经济的长期稳健发展创造条件。
第二,提高国内需求,可以缓解国内生产能力过剩引发的经济危机。在资本主义社会,社会生产能力的不断扩大和居民消费能力的相对缩小最终会导致经济危机,这是资本论的基本结论之一。社会主义市场经济就可以跳出这个“魔咒”了吗?中国经济虽然没有发生明显的经济危机,但是具有明显的周期性高涨和萧条。随着中国经济市场化的进一步发展,这种生产和消费的矛盾会进一步深化。不时出现的通货紧缩在给我们敲着警钟。
近两年的投资热潮狂热而无序,部分行业盲目扩张严重。中国宏观经济研究会副会长曹玉书日前指出,中国目前有包括水泥、钢铁、电解铝在内的11个行业出现或者潜存着产能过剩问题。生产过剩已经严重影响了行业利润。他说,2004年中国水泥需求不到 10亿吨,而生产能力却达到了 12.5亿吨。 2005年预计全行业利润只有 35亿元人民币,比去年减少了 68亿元,5148家成规模水泥生产企业中,有 43.5%是亏损的。2005年,汽车业产能已过剩200万辆,按照32家主要汽车生产企业十一五规划的设想,还有800万辆正在建设。2010年,预计产能1800万辆,而国内需求只有1000万辆。对此,中国宏观经济学会副秘书长王建指出,“十一五”期间中国很有可能发生“滞胀”。
第三,提高国内需求,可以更好地转变经济增长方式,在客观上可以缓解各种社会矛盾。中国经济的快速发展越来越清晰地证明了一个事实:过去那种投资推动的、粗放型的经济增长方式是不可以长期持续的,中国已经为此付出了沉重的资源和环境代价。提高国内消费需求,逐步把消费培育成国内经济增长的首要推动力量,有利于转变投资为主导的粗放型的经济增长方式,改善和提高经济增长的质量和效益。过分依赖外部需求,对外经济的严重失衡,从长期看是不可以持续的。出口导向型的发展战略在屡屡遭遇贸易摩擦和外来投资的负面效应逐步显现的时候,也需要重新考虑中国的出口战略,而提高国内消费需求,为出口战略的转型提供了条件。
同时,为了提高国内需求,国家需要出台一系列的提高居民收入的措施,特别是提高农村人口的消费能力。为了提高居民的收入水平,国家需要调整分配结构,提高低收入者的收入水平,有利于促进公平分配;同时为了提高居民收入水平,国家需要把就业作为重中之重,需要进一步完善社会保障体系建设,稳定收入预期和提高消费倾向,这些都有利于缓解两极分化带来的各种社会矛盾。
提高国内消费需求的途径探讨
从经济学上看,居民的有效需求是指有购买能力的需求,主要取决于购买能力和消费倾向。所以提高国内消费需求就需要从提高国内居民的购买能力和消费倾向着手考虑。
第一,把就业放在首要位置,不断提高各阶层居民的收入水平。我国长期以来的战略是“效率优先,兼顾公平”,这种政策导向已经造成了居民生活严重的两极分化,不仅影响经济进一步发展的市场基础,而且会直接影响社会的稳定。随着中国的城市化在快速发展,就业对城市居民来说是第一号的问题,没有稳定的就业就没有稳定的收入,就没有稳定的消费。所以政府要扭转长期以来重视GDP增长而忽视就业问题的不良倾向,把促进充分就业作为宏观经济政策的首要目标。
第二,转移农村剩余劳动力,推进城市化。多年来中国农村居民收入增长一直低于总体经济增长水平,从居民消费的构成看,农村居民消费比例逐年下降(2004年城镇居民与农村居民消费比例为59.5%:40.5%),城乡消费比例与城乡人口比例明显倒挂。因此,扩大消费需求的重点应放在提高农民收入上。但是农民在农村大幅度提高收入水平的可能性不大,所以需要有计划地大规模地把农村有一定技能和文化水平的人口转移到城市,把他们转化为城市居民,这样会带来持续的、更新换代式的消费需求高潮。农村人口减少以后,人均收入水平才会有显著提高,消费能力才会真正提高;而大量农村人口转移到城市以后,不仅会带来旺盛的住房等方面的消费需求,而且会带来各种耐用消费品和生活用品消费的快速增加。中央政府应该以政策鼓励、财政补贴等形式引导这一过程有序发生和推进,对于加速中国现代化进程和长期稳定发展具有重要意义。
第三,完善公共支出政策,稳定居民支出预期,从制度上、政策上保障居民消费水平的不断提高。就消费者而言,消费者的即期消费不仅取决于现期的收入,也深受未来收入预期的影响。居民消费在很大程度上受将来养老金发放、医疗卫生和教育成本等不确定因素的影响。目前造成高额居民储蓄的主要原因即是居民的预期消费支出(包括失业、住房、养老、医疗、保险、教育等项开支)增加。因此,要改革养老金制度以提高其资金来源的可持续性,扩展社会保障网和医疗卫生保险,明确政府在提供教育经费中的角色,以便解决居民消费的后顾之忧,刺激消费的稳定增长。
第四,逐步提高生产要素的供给价格。近些年,经济保持着快速增长,但是工资等生产要素价格并没有保持同等幅度的增长,甚至处于不断“通缩”之中。工资水平在大学生“供过于求”的虚假繁荣的压力下不断下降,大学本科毕业生在北京的期望月薪已经下降到了一千多元。从社会范围看,工资总水平没有多大增长,即使有增长也差不多被通货膨胀侵蚀掉了,即使没有被通货膨胀侵蚀掉,也是存在严重的分配不均,集中在少数几个行业的某些阶层。从土地转让收入看,农民也只是象征性地拿到一点补偿费用,出现了大量的失地农民,沦落为贫民阶层。而利率水平也是保持在很低的水平,居民的利息收入微不足道。这些方面造成了有购买能力的需求的相对降低,加重了消费和生产的矛盾。因此,需要国家在促进就业的同时,采取措施逐步提高生产要求的供给价格,提高居民的收入,进而提高国内消费需求。
最后,充分发挥财政政策对总体消费的促进作用。财政政策应该由以前较多地侧重促进投资功能转变为更多地侧重促进消费功能方面来,实现财政政策功能导向的再次转变。增加政府的消费性支出,特别是对农村义务教育、医疗卫生的事业支出,逐步建立城乡统一的公共财政体制。通过增加财政对农村地区的消费性支出,可以间接达到提高农村居民收入的目的,增加农民的消费支出;随着农民实际收入水平的提高,可以从源头上提高我国劳动力的价格,从根本上改变二元经济的分配格局。运用税收等手段调整供求结构,消除消费结构断档,供给与需求结构不衔接的问题。政府一方面应当对高档消费品的生产与消费通过税费形式加以限制,而另一方面要采取必要手段,加大对普通大众可承受的廉价房屋供给,从而有效引导与调整投资结构,扩大面向中等收入群体的供给体系。
总之,提高国内消费需求是保证国内经济长期稳健增长、减少外部内部冲击、提高居民生活质量的必由之路,在当前国内外经济失衡、国内生产严重过剩的情况下,提高国内消费需求具有空前的必要性和紧迫性。与其等待发生严重的国内外冲击来调整这种失衡,不如未雨绸缪,及早采取防范措施来缓解这种危机。
中国现有的财政政策和货币政策的构思不错。
吸纳了新凯恩斯主义的货币政策的观点和采纳了克林顿在上世纪90年代的财政政策中的可取之处,不过中国欠缺的其他方面的问题还很多,而且一个问题不解决,其他的问题都没法解决。多者是相生相克的。所以解决问题的难度很大。
我说的是新凯恩斯主义的主张,不是传统凯恩斯主义的主张。传统凯恩斯主义的扩张性财政政策和货币政策的观点在中国现在已经不适用了。
以斯氏为代表的一些经济学家自1997年以来,一直在呼吁经济学家走出华盛顿,超越华盛顿共识,将发展的目标定得更加广泛和长远,并且让政府在经济成长过程中起更加积极的作用(1997)。他和一些经济学家的主张就是人们所称的后华盛顿共识。根据斯氏上述1998年的著名文章,后华盛顿共识似可归纳如下:
1)首先,应努力使市场运转更加平稳。为达到这一目的,斯氏提出以下几点:
A)执行宏观经济政策,保证宏观经济稳定,是政府不可推卸的责任。但是宏观经济政策的内容应该扩大,而不应局限于防止通货膨胀和财政赤字。
B)处于不同发展阶段和国情的国家对财政赤字和经常账赤字的忍受能力会有很大的不同。像美国这样人口成熟的国家应该追求财政盈余,而不是财政平衡,才能抵销人口老龄化的影响;而人口结构尚年轻的国家,财政平衡的压力并没有那么大。另外,弥补经常账赤字的较好办法是吸收外国直接投资,而不是外国的短期资本。
C)不但要稳定物价,避免汇率和利率的人为扭曲,而且应该把充分就业,稳定生产和促进长期增长作为宏观稳定的内容。为此,就要避免金融危机,因为金融危机对就业和生产有很强的后续负面影响。
D)为避免金融危机,就要改革金融体制,特别要加强审计,健全立法,加强执法的力度和公正性,增强金融市场的透明度,包括对投资者提供企业经营状况,及其资产和负债的真实信息,以及保护小股东。金融自由化必须在政府建立了对金融业的有效监控和规制之后才能放手进行。
E)要特别强调竞争环境的培育对市场机制的成熟是至关重要的。
F)促进自由贸易。自由贸易并不会自动导致竞争,而自由贸易的好处只有在一个充分竞争的市场环境中才能最大限度地实现。如果没有一个充分竞争的环境,贸易的自由化可能只会进一步加强垄断企业对市场份额的占领,使政府的关税收入转移到垄断企业的手中,而并不能造福民众或促进生产力。
G)促进私有化。凡是市场能够做得好的事应该让市场去作。私有化之前必须建立一个竞争性的环境和能提供各种有效规制的机构,才能避免前苏联在推行私有化过程中的各种错误和损失。
H)健全政府的各项必要的、有利于市场发育和竞争的规制。
I)使政府能有效发挥其弥补市场机制不足的功能。
J) 积累人力资本,传布知识。
K)加速转让技术。
2)斯氏又认为“华盛顿共识”不但所使用的经济学工具十分有限,而且锁定的发展目标也十分狭窄,只盯着经济增长。他呼吁大大扩充发展的目标。
A)要追求包括健康和教育获得改进在内的生活水平的实质提高,而不应光追求GDP指数的提高;
B)要追求可持续性发展,包括保护自然资源和环境生态;
C)要追求平等的发展,即不仅社会上层能够得到发展的好处,而且所有其他阶层都能平等分享繁荣的发展;
D) 要追求民主的发展,即公民能够以各种方式广泛地参与关系到自己切身利益的决策。
显然,斯氏并没有认为华盛顿共识的几条原则全错了,而是认为不应把它们教条化,因为它们不够全面,需要扩充,特别是需要扩充政府在经济中的作用。他特别提到民主的重要性。最近,世界银行的一些专家如汤玛斯、达依拉米、王燕等出版了题为“增长的质量”一书(2000)。他们指出,不但增长的数量是重要的,而且增长的质量也同样重要。为了实现这一目标,应该遵奉以下三项原则:
第一,对物质资本、人力资本和自然资本这三种资本都应同等重视。
第二,在增长过程中必须始终注意收入分配问题。
第三,要强调能够导致良好治理的制度框架。
这三项原则都与政府有关。第一条原则,暗含着要求政府帮助积累物质资本、人力资本和帮助保护自然资源。第二条,要求政府采取措施防止收入分配的扩大。第三条,要求政府做到廉洁、有效,反映民意。实际上,第三条是最关键的,只有有了好的制度框架,才会有好的国家治理,才能做到第一和第二条。所以,随着经济的发展,经济学家对政府的期望应该说是越来越高了。
而雷默的北京共识与斯蒂格里茨的华盛顿共识极其相似,还考虑到了国家和社会安全策略。
乔舒亚·库珀·雷默(Joshua Cooper Ramo),约翰·桑顿办公室主管合伙人、高盛公司高级顾问、清华大学教授。雷默的咨询工作集中于政治、经济和商业领域,重点放在中国。
雷默毕业于芝加哥大学,主修经济学,研究方向为拉丁美洲经济。他在1996年加入《时代》杂志并成为该杂志最年轻的助理执行主编和外事版主编。雷默还担任过CNN国际问题分析家。他是美国外交委员会成员、阿斯彭学会荣誉会员、美中年轻领导人论坛两位发起人之一以及世界经济论坛明天的全球领导人会议成员。雷默还是一位出色的特技飞行员,是美国两项飞行速度记录的保持者。2004年5月11日,“伦敦外交政策中心”发表了他撰写的题为《北京共识》的研究报告
去年5月11日,英国“伦敦外交政策中心”发表了雷默撰写的题为《北京共识》的研究报告,指出中国的发展模式是一种适合中国国情和社会需要、寻求公正与高质增长的发展途径。他把这种发展模式概括为“北京共识”,主要包括三方面内容:艰苦努力、主动创新和大胆试验;坚决捍卫国家主权和利益;循序渐进、积聚能量。其中,创新和试验是“北京共识”的灵魂,强调解决问题应因事而异,灵活应对,不求统一标准。
1989年,前世界银行经济学家约翰·威廉森在一篇名为《华盛顿共识》的论文中,系统地提出指导拉美经济改革的各项主张,包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化等。“华盛顿共识”自此被称为“新自由主义的政策宣言”,国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构以此为理论依据,开始向许多发展中国家及经济转轨国家硬性推出以全面自由化为特征的经济改革政策。
然而,十余年过去了,这种共识不但没解决许多发展中国家的急切问题,反而造成他们更为接近经济崩溃的边缘,社会动荡加剧,因此,这种思想被认为正在逐渐退出历史舞台。
2001年诺贝尔经济学奖得主、前世界银行首席经济学家、前美国总统经济顾问委员会主席约瑟夫·E·施蒂格利茨在1998年首次提出“后华盛顿共识”的概念,对“华盛顿共识”的“市场本位主义”进行了批判,强调与发展相关的制度因素,认为发展不仅是经济增长,而且是社会的全面改造。因此,“后华盛顿共识”不仅关注增长,还关注贫困、收入分配、环境可持续性等问题。它还指出市场力量不能自动实现资源的最优配置,承认政府在促进发展中的积极作用,批评国际货币基金组织在亚洲金融危机前后倡导的私有化和经济紧缩政策。“后华盛顿共识”从发展中国家的事实出发指出“华盛顿共识”的局限性,切中要害。
F)促进自由贸易。自由贸易并不会自动导致竞争,而自由贸易的好处只有在一个充分竞争的市场环境中才能最大限度地实现。如果没有一个充分竞争的环境,贸易的自由化可能只会进一步加强垄断企业对市场份额的占领,使政府的关税收入转移到垄断企业的手中,而并不能造福民众或促进生产力。
G)促进私有化。凡是市场能够做得好的事应该让市场去作。私有化之前必须建立一个竞争性的环境和能提供各种有效规制的机构,才能避免前苏联在推行私有化过程中的各种错误和损失。
H)健全政府的各项必要的、有利于市场发育和竞争的规制。
I)使政府能有效发挥其弥补市场机制不足的功能。
这些都是非常重要的。
那几条不是我的东西。我的观点,主要就是指出扩大需求所包含的矛盾性。我相信市场的作为比相信政府的作为更大,而政府除了使经济行为更加扭曲外,不知其还有何好作用。
今次经济过热后的不得不采取的宏观调控,实际上也是政府大力鼓吹扩张需求的结果,它通过许多无效的投资--滥投资来刺激市场,致使资源与环境的紧张局面相当尖锐,同时也为新一轮经济衰弱埋下种子。当经济衰弱到一定程度,又不得不来一次扩张需求的行为,然后再出现一次过热与衰退循环。等等。。。。
内需扩张的难点
前两年消费需求回升,主要是靠扩大内需短期政策推动的结果,我国经济自主增长机制虽然有所增强,但基础还非常脆弱,有效需求不足和结构性过剩的问题还没有根本解决,多年来积累的深层次问题一旦碰到国内外经济环境有风吹草动,短期政策的效应就会大打折扣。 一、农民收入增长缓慢,农村市场启动乏力。
农民收入增长减缓是从80年代中期开始的,剔除价格因素的影响,实际平均增速从1979-1984年16.5%降为1985-2005年的4.1%,进入1998年以来,增势进一步放慢,其中2000年仅增长2.1%。 农民收入增长缓慢、有效购买力不足,直接制约着农村市场的开拓。1998-2005年农村市场销售年平均增长8.2%,增速低于同期城市销售增长1.2个百分点,较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。到2005年底,我国乡村人口占全部人口的比重仍高达58.3%,而农村零售额仅占全部零售额的23.2%,即占全部人口近2/3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1/4弱,城乡消费差距进一步拉大。 二、物价上升,加剧了消费需求不足的程度和范围。
随着2000年国民经济出现重要转机,通货紧缩趋势得到缓解。自2004年9月份以来,居民消费价格总水平再度由降转升为3.6%。经济运行中通货膨胀有再度抬头、且不断加深的趋势。
三、 就业压力增大对消费需求增长形成瓶颈。
近几年,由于经济结构调整和产业升级,进一步增强了资本替代劳动的趋势,使得非农产业特别是第二产业吸纳劳动力的能力持续下降。其次,农村剩余劳动力人数不断增加,加剧了全社会尤其是城市劳动力就业市场的供求矛盾。此外,我国已经成为世贸组织成员,国外大量工农产品按照承诺进入国内,必将对同类产品产生冲击,由此对一部分在工业和农业领域就业的劳动力将产生替代效应。据统计,2005年城市企业登记失业率为5.15%,企业内部待岗占到企业人数的3.9%。今后,城镇下岗失业的问题仍将比较突出,如果这一矛盾得不到缓解,将影响我国短期消费需求扩张和长期有效需求不足矛盾的根本解决。 四、农村消费需求不足成为影响我国消费增长的长期问题。
今年前三季度,农民人均现金收入比去年同期有了明显提高,而农村市场消费需求却不断回落,1—11月累计农村消费品零售额增长6.1%,与城市相比差3.9个百分点,这对整个消费品市场回升产生了明显不利的影响。
造成农村市场疲软的主要原因:一是农民收入增长缓慢和收入水平较低直接抑制了消费需求增加。农村贫富悬殊较大,也阻碍了消费需求的进一步扩张。据有关方面预计,今后农民增收的余地不大,难以有大的增长空间,这将从根本上制约农村消费需求的回升。二是部分农村居民仍未摆脱贫困,这一群体的存在形成了农村市场的消费断层,这给启动农村市场带来了难度。三是购买力出现分流,一些较发达地区农村居民投资股票、债券、彩票、保险的积极性较高,用于商品性消费受到影响。
五、民间投资乏力,拉动经济增长能力不足。
近几年来,在国家积极财政政策的作用下,投资呈现加快增长趋势,总体上对经济增长的带动作用有所增强,但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果。1998-2001年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资的比重为71.5%,比80年代高6.2个百分点。2005年城乡集体、个体投资同比增长10.4%,增幅低于同期国有及其他单位投资2.4个百分点。今年前三季度国有及其他经济类型完成固定资产投资增长24.3%,集体和个体完成投资增长18.0%,比国有单位及其他投资增速低6.3个百分点。
在消费需求增长回落的情况下,如果投资能够健康快速增长,国民经济在一段时间内仍可获得发展的动力。但在当前的投资增长中,民间投资增长力量却相对不足。另外,在市场需求疲软的情况下,投资风险加大,也使民营企业不敢投资。近几年,我国金融系统面临的最大问题是“三低一高”,即低通胀、低利率、低贷款和高储蓄。自1996年5月以来,我国连续多次降低存贷款利率,但贷款的增长一直低于存款的增长。当前我国金融面临的形势是,一方面城市居民收入较快增长,银行存款越来越多;而另一方面民营企业贷款越来越难,
银行的运行效率越来越差。因此,如何打破银行现行存贷的不良循环,重新启动民间投资,已经成为国民经济运行中急需解决的重大问题。 六、城乡之间、地区之间差距拉大,经济发展不平衡矛盾日益突出。
城乡之间、地区之间发展差距拉大,是当前社会经济生活中又一个需要引起注意的问题。从地区经济发展分析,20世纪90年代以来,尽管中西部地区经济增长有加速的趋势,但和东部地区相比发展尚慢,发展差距仍在进一步拉大。这种差距主要表现在投入和产出两个方面:在投入上,从1990年到2001年东部沿海12省市全社会固定资产投资由2527.2亿元增加到22950.8亿元,占全国投资总额的比重从56.8%上升到62.2%;而中西部地区由1922.09亿元增加到13947.6亿元,占全国投资总额的比重却从43.2%下降到37.8%。在产出上,与投入相联系,东部地区国民财富的增长也明显快于中西部地区。1990年至2001年,东部沿海12省市的国内生产总值占全国国内生产总值的比重由47.9%上升到66.1%,人均GDP由1883.6元增加到12037.6元,增长了5.4倍;而中西部地区的国内生产总值占全国的比重却由52.1%降到33.9%,人均GDP由1438.8元增加到4335.9元,增长了3倍。
从城乡之间的发展状况分析,我国农村经济发展相对落后。同城市相比,农村发展落后的主要原因是投资不足,基础设施滞后;农民收入水平低,消费增长乏力。从1990年到2000年,城市集体和个人投资增长了8.8倍,而农村集体和个人投资仅增长了4.4倍。农村投资增长慢,导致经济发展速度和农民收入增长放慢。1990年到2001年,农民人均纯收入增长61.89%,年均增长4.48%,比80年代增长速度几乎慢了一倍;而同期内,城市居民人均可支配收入增长由慢变快,11年里居民收入增长了110.15%,年均增长7%,比80年代增长快54%。这种情况导致农村市场需求明显偏冷,其在全社会中的市场消费份额出现了萎缩趋势。数据显示,1990年农村市场消费在全社会中的份额是53.2%,1995年降到40%,2001年进一步降到37.4%,今年1—11月又降到36.5%。可以说,农村当前投资不足,农民消费增长缓慢,已严重影响了国民经济的发展。因此,必须采取有效措施将占全国三分之二人口的农民的积极性调动起来,鼓励投资,刺激消费,以启动内需,保证和推进下一步的经济增长。
城乡居民平均消费倾向变化
年份 | 城镇居民 | 农村居民 |
1990 | 0.847 | 0.850 |
1991 | 0.855 | 0.870 |
1992 | 0.825 | 0.840 |
1993 | 0.819 | 0.840 |
1994 | 0.816 | 0.830 |
1995 | 0.826 | 0.830 |
1996 | 0.810 | 0.820 |
1997 | 0.811 | 0.770 |
1998 | 0.798 | 0.740 |
1999 | 0.789 | 0.710 |
2000 | 0.796 | 0.740 |
2001 | 0.774 | 0.740 |
七、股市低迷,严重影响了投资者的消费信心
从理论上讲,股市是国民经济的晴雨表,但我国股市至今还不能成为宏观经济的晴雨表,从今年经济快速增长与股市持续低迷的巨大反差就可见一斑,表明因为股市成长、发展环境内在的机制与市场经济相比较,还有一定的差距,目前它还不能够真正地反映市场经济的变化。
今年股市持续下跌,其带来的负效应是不容低估的。它使得投资者、消费者在各方面都发生了巨大的心理变化和行为变化。一是它挫伤了投资者的热情和信心;二是使不少投资者的财富大量缩水,损失惨重,一些打算近期购房买车的消费者被被迫放弃消费计划,加剧了国内消费需求不足;三是影响了居民的消费信心,形成了更强烈的增支减收预期。这种状态发展下去,对扩大内需和社会稳定将形成不利因素。
2002年1-10月消费者景气指数
月份 | 消费者信心指数 | 消费者满意指数 | 消费者预期指数 |
1月 | 96.9 | 96.5 | 97.1 |
2月 | 97.1 | 96.4 | 97.5 |
3月 | 97.2 | 96.8 | 97.2 |
4月 | 97.1 | 96.8 | 97 |
5月 | 97.1 | 96.9 | 97.3 |
6月 | 97.3 | 97.2 | 97.4 |
7月 | 97.3 | 97.2 | 97.3 |
8月 | 97.2 | 97.3 | 97.1 |
9月 | 97.3 | 97.4 | 97.2 |
10月 | 97.4 | 97.4 | 97.4 |
数据来源:国家统计局
八、市场经济秩序比较混乱,交易成本明显加大。 经过近几年的整顿和规范,目前市场经济秩序总体上有所好转,但问题仍较严重,信用水平低,伪造票据、凭证和做假帐等违法犯罪活动仍较普遍;非法制售假冒伪劣商品,特别是与人民生命健康密切相关的食品、药品的现象屡禁不止;市场经济秩序的混乱严重影响了正常的经济活动,提高了交易成本,抑制了经济的内在活力。
扩大内需的突破口
以上问题的存在,严重影响着消费和投资的增长,影响着内需的扩大,以致宏观调控政策不得不采取非常的措施促进经济的稳定快速增长。因此,为确保国民经济稳定快速增长,找出以上问题存在的症结,并下大力气认真解决,已刻不容缓。
针对扩大内需的潜力和重点,除了在内需的“扩大”上继续下功夫外,还要更加注重内需的“培育”上,重视保护和培育内需。要着力构筑有效扩大内需的政策与措施,既要采取切实的措施直接扩大内需,如通过增发国债、增加工资的办法直接扩大;又要采取必要的办法培育内需,如通过城镇化建设、经济体制改革,为扩大内需培育宽松的环境和条件。针对扩大内需的潜力和重点,除了在内需的“扩大”上继续下功夫外,还要更加注重内需的“培育”上,重视保护和培育内需。要着力构筑有效扩大内需的政策与措施,既要采取切实的措施直接扩大内需,如通过增发国债、增加工资的办法直接扩大;又要采取必要的办法培育内需,如通过城镇化建设、经济体制改革,为扩大内需培育宽松的环境和条件。
建立稳定的行政事业单位职工工资增长机制,使行政事业单位职工工资水平与经济发展水平基本相适应。 (二)理顺社会分配关系,加大财政转移支付力度。 贫富差距悬殊已成为影响经济稳定和社会安定的一个突出问题。应当加快税制改革,加大税收调节力度,同时要鼓励再创业、再投资。对贫困阶层,应当加强社会救济力度,消除基本生存方面的政策保护不到位现象。对城市居民实施“最低生活保障”,逐步达到“应保尽保”。确保下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。逐步扩大社会保障覆盖面,提高社会保障费用的收缴率。在有条件的农村地区,率先建立适合当地实际的农村居民社会保障制度,尽快出台农民最低生活保障制度。 (三)继续消除消费障碍,拓宽消费领域
随着经济的发展和居民收入水平的提高,增加服务性支出将是居民消费支出的重点。目前我国城镇居民服务性消费支出尽管增长较快,但因基数小、比重低,促进城镇居民服务消费的空间十分巨大。2001年我国城镇居民人均服务性消费支出为1366元,占全部消费支出的比重为25.7%,与国外有很大的差距。按2005年将城镇居民服务性支出比重提高到30%测算,2002-2005年将年均增加消费需求约190亿元,拉动经济增长0.18个百分点。
结合培育消费热点,大力发展信贷消费,转变居民消费习惯;大力整顿市场经济秩序,消除消费者惧怕假冒伪劣的心理障碍;采取切实措施保护诚实守信,提高流通领域的信用。落实企业改制收费减免政策,整顿公路建设收费;落实对下岗职工的收费减免政策,清理汽车收费项目,规范住房建设收费行为,整顿集贸市场管理收费,清理招标投标和建筑市场收费。 通过改善农村流通和消费环境,大力培育农民对家用电器的消费意愿,通过清理整顿各种乱收费、多收费的现象,鼓励城镇居民在家电、汽车、通信、旅游、教育方面的消费。 (四)积极推进城镇化建设步伐,创造新的消费群体。
根据90年代我国城市化水平提高情况和城镇人口人均市政基本建设投资增长情况的回归分析结果,初步测算,2002-2005我国城镇基本建设投资年均将增加500亿元左右,拉动经济年平均增长0.45个百分点。另一方面,城镇化水平的提高将增加“农转非”居民的消费支出。初步测算, 2002-2005年每年约有800万农村居民迁入城市,每年将新增消费需求400亿元左右,每年将拉动经济增长0.38个百分点。综合考虑,因推进城镇化建设,2002-05年年均将创造需求900亿元左右,拉动经济增长0.83个百分点。 在控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市的同时,积极发展小城镇,促进大中小
城市协调发展。建设小城镇,重点要加强小城镇建设的“合理布局,科学规划,规模适度,注重时效”。要引导乡镇企业合理集聚,不断完善农村市场体系,大力发展农业产业化经营和社会化服务,不断繁荣和发展小城镇经济。加快改革现行户籍管理制度。打破户籍壁垒,推动农民到小城镇落户,实行居住地管理的政策。凡是在小城镇有合法固定住所、稳定职业和生活来源的人员,以及小城镇居民在农村的配偶及子女,都可以转为城镇居民户口,辖区内人口在子女入学、参军、就业等方面享受同等政策。逐步将城镇居民社会保障制度延伸到小城镇,建立适应小城镇发展要求的新的住房制度、医疗制度、劳动就业制度、教育制度和社会保障制度。 (五)加快推进体制改革步伐,疏通储蓄向投资转化机制,引导和鼓励民间投资。 推进存贷款利率市场化改革,给予商业银行和其他金融机构在利率浮动限制内的利率调整的自主权,让利率与风险挂钩。采取更加灵活的货币政策,扩大货币供给。稳定股票主板市场,创造条件,尽快推出创业板,为中小型民营企业疏通资金来源渠道。给民间资本与外资同样的行业准入限制。对外资开放的领域,同时也应该对民间资本开放,取消一些垄断行业对民间资本准入的限制。借鉴国际惯例,转让国家投资项目的经营权。将前几年国债投资建成的基础设施项目向民营资本转让经营权,用收回的资金再进行项目投资或充实社保基金。
规范和活跃股市,坚持监管与搞活的原则,提高投资者的信心,使股市真正成为经济发展的晴雨表。
六)提高各项改革的配套性和系统性,降低居民对未来支出预期。 要增加改革的透明度,保持政策的连续性,凡是涉及群众切身利益的政策措施,应当增加群众的知情权和参与度。同时,要切实解除居民的后顾之忧,尽快完善社会保障制度,加大对各种影响社会稳定现象的整治力度,维护良好的社会生活环境。 (七)进一步整顿市场经济秩序,降低市场交易成本。
建立市场信用体系,建立企业、中介组织和个人信用制度。严厉打击各种走私骗税、假冒伪劣、坑害诈骗、虚假广告、商标侵权、合同诈骗、金融欺诈、非法集资、伪造票据、做假帐、不正当竞争等各种扰乱市场秩序的不法行为和各种“以商养黑”、“以黑护商”、“黑商勾结”的违法犯罪行为。打破地方保护和行业垄断,撤除各种有形、无形“篱笆墙”,建立全国统一大市场,进行公平竞争。对重点市场,如集贸市场、加油站等,进行定期专项集中整治。严禁缺斤短两、欺行霸市、无证照经营、侵犯他人知识产权、销售假冒伪劣商品,以及偷漏税款行为发生。
楼上说的话有道理。
占我国人口的绝大多数无能力消费说得对。我觉得这晚是一个方面,城乡居民储蓄居高不下,无论你怎样宣传,存款额与日俱教育界。这种有有能力消费的人,“内需拉不动”,是否也反映了人们对今后的预期信心不足呢?我认为有这个因素。——这种情况是我国的一种独特现象。养老问题、医疗问题、教育问题……,几乎成了城乡共同关心的问题。
老黄混淆了消费需求和生产需求。扩大的是产能过剩的行业的消费需求,而不是这些行业的生产需求。产能过剩也仅仅是相对过剩,因此,并不是需要通过市场机制促使其破产。老黄的矛盾实际不存在。
老黄混淆了消费需求和生产需求。扩大的是产能过剩的行业的消费需求,而不是这些行业的生产需求。产能过剩也仅仅是相对过剩,因此,并不是需要通过市场机制促使其破产。老黄的矛盾实际不存在。
我不知道如何促进产能过剩的行业的消费需求,它之所以过剩,一个是因陷于“绝对过剩”,即使价格下降再低也没有人要的产品,另外一个是因成本过高而不能降低价格,从而使其缺乏需求而陷于过剩。
比如我们在许多城市都看到“烂尾楼”,心想,在楼房需求强劲的今天,为什么还会出现这个现象呢?原来是因为它所成本的成本过高,而不能降低价格销售,围绕着它所形成的债权债务太复杂,难以解决,只有无偿地让无家可归者使用了。
第以下是引用hhj在2005-12-26 7:24:00的发言:
二,转移农村剩余劳动力,推进城市化。多年来中国农村居民收入增长一直低于总体经济增长水平,从居民消费的构成看,农村居民消费比例逐年下降(2004年城镇居民与农村居民消费比例为59.5%:40.5%),城乡消费比例与城乡人口比例明显倒挂。因此,扩大消费需求的重点应放在提高农民收入上。但是农民在农村大幅度提高收入水平的可能性不大,所以需要有计划地大规模地把农村有一定技能和文化水平的人口转移到城市,把他们转化为城市居民,这样会带来持续的、更新换代式的消费需求高潮。农村人口减少以后,人均收入水平才会有显著提高,消费能力才会真正提高;而大量农村人口转移到城市以后,不仅会带来旺盛的住房等方面的消费需求,而且会带来各种耐用消费品和生活用品消费的快速增加。中央政府应该以政策鼓励、财政补贴等形式引导这一过程有序发生和推进,对于加速中国现代化进程和长期稳定发展具有重要意义。
随着政府实行农村义务教育前面免费制度,农村人口的总体素质会有些提高。我感觉实行人口转移不是一个积极的办法,促进农村人口素质进一步提高,加强国家对于农村基础设施的建设,以及吸引直接投资促进就业,尤其是 Labor intensive 的制造业才是长远的解决方法。毕竟现在城镇人口和农村人口比例大概在1:2,即使发展到 1:1 对于城镇的容纳和管理能力也是个挑战。 农村人口进入城市之后,会给本来就竞争激烈的就业市场增加更大的竞争,可能使工资进一步下降。另外本身就业也不能保障。 相反在农村,除农业外的其他收入形式也是可以发展的,并且应该是更重要的解决方式。 只有这样才能从根本上缩小生活水平的差距。
对于这个我是外行,只是说点个人见解,欢迎指教
黄先生的一点我很有同感: 扩大内需不是那么容易的事情,如果你没有从源头上去解决根本性问题。何谓根本性问题?预期收入的不能保证。
这个问题很大,如何解决谈何容易?经济学应该从生活中去寻找答案。举一个简单的例子:我一亲人,农村,收入很不错,但是花钱仍然是非常德节俭,为何?因为谁能知道今年明年还能否赚这个钱,而两个小孩的读书开销一年要好几万。
美国人为何储蓄率很低?余永定说美国想解决双赤字,应该先增加储蓄率,谈何容易?我们在北京一个月赚5000元,过的仍然是猪狗一样的生活,谁敢打手花钱,如果没有预期收入的保证的话?

谈几点看法:
1. 按凯恩斯宏观经济理论,拉动经济增长的三架马车:消费、投资和净出口,其实前两者合称为“内需”。
2. 长期起来,我国经济增长主要依赖于国内政府主导的固定资产投资以及贸易出口的净增长,尤其是后者。由于对外汇的过度崇拜,政府对于外贸额的增长有种近乎病态的痴迷,造成的一个局面就是全国老百姓勒紧裤腰带赚外汇。表现为,国内的好东西自己舍不得花,都卖给老外,同样的一样物品在美国卖的价格比在国内还低(政府对出口企业的补贴)。于是乎,每年的GDP增长率上去了,央行的外汇也多了,而普通老百姓又得到了什么?既没消费到好东西,口袋里的钞票也没见多,真正获益的是贸易部门以及通过贸易寻租、走私的人。
3. 一直以来,我国的宏观经济调控都是重财政政策而轻货币政策。原因有二:第一,我国是由计划经济转轨而来,本就看重政府的干预能力,市场经济改革后,自然倾向于采用凯恩斯的需求管理政策。第二,货币政策对于传导机制要求甚高,需要经济具有较高的自我调节能力,在我国不具备这个条件,货币政策效果不理想。因此,每次面对经济波动时,政府都是以财政政策为主,货币政策为辅,其结果是国内经济自发调整能力始终得不到提高,市场机制未能得以完善。
4. 目前面临的困境是,由于国际形势趋于紧张,净出口预期不乐观,经济增长必须更加依赖内需,而内需中又面临投资过快、消费不足的紧缩风险。刺激消费要从两方面入手,一是要提高国民真实收入,改善人们的未来预期,另一方面也要从供给入手,调整供给结构,加大有市场需求的有效投资,只要能把价格降下来,老百姓还是会买的。
黄先生的一点我很有同感: 扩大内需不是那么容易的事情,如果你没有从源头上去解决根本性问题。何谓根本性问题?预期收入的不能保证。
这个问题很大,如何解决谈何容易?经济学应该从生活中去寻找答案。举一个简单的例子:我一亲人,农村,收入很不错,但是花钱仍然是非常德节俭,为何?因为谁能知道今年明年还能否赚这个钱,而两个小孩的读书开销一年要好几万。
美国人为何储蓄率很低?余永定说美国想解决双赤字,应该先增加储蓄率,谈何容易?我们在北京一个月赚5000元,过的仍然是猪狗一样的生活,谁敢打手花钱,如果没有预期收入的保证的话?
必须迫使那些吸取过多社会资财的行业(比如教育、医疗、住房等)充分竞争,从而使它们的价格大幅降低,这样,人们会在这些方面少钱许多钱,对前途的预后将会乐观。但是,我们看到的却是另外一个方向。这就难怪社会越来越陷于畸形分化的状态了。
谈几点看法:
1. 按凯恩斯宏观经济理论,拉动经济增长的三架马车:消费、投资和净出口,其实前两者合称为“内需”。
2. 长期起来,我国经济增长主要依赖于国内政府主导的固定资产投资以及贸易出口的净增长,尤其是后者。由于对外汇的过度崇拜,政府对于外贸额的增长有种近乎病态的痴迷,造成的一个局面就是全国老百姓勒紧裤腰带赚外汇。表现为,国内的好东西自己舍不得花,都卖给老外,同样的一样物品在美国卖的价格比在国内还低(政府对出口企业的补贴)。于是乎,每年的GDP增长率上去了,央行的外汇也多了,而普通老百姓又得到了什么?既没消费到好东西,口袋里的钞票也没见多,真正获益的是贸易部门以及通过贸易寻租、走私的人。
3. 一直以来,我国的宏观经济调控都是重财政政策而轻货币政策。原因有二:第一,我国是由计划经济转轨而来,本就看重政府的干预能力,市场经济改革后,自然倾向于采用凯恩斯的需求管理政策。第二,货币政策对于传导机制要求甚高,需要经济具有较高的自我调节能力,在我国不具备这个条件,货币政策效果不理想。因此,每次面对经济波动时,政府都是以财政政策为主,货币政策为辅,其结果是国内经济自发调整能力始终得不到提高,市场机制未能得以完善。
4. 目前面临的困境是,由于国际形势趋于紧张,净出口预期不乐观,经济增长必须更加依赖内需,而内需中又面临投资过快、消费不足的紧缩风险。刺激消费要从两方面入手,一是要提高国民真实收入,改善人们的未来预期,另一方面也要从供给入手,调整供给结构,加大有市场需求的有效投资,只要能把价格降下来,老百姓还是会买的。
从某种意义来说,中国的经济问题正出自执行凯因斯主义政策上,因为它单纯主张需求,从而片面强调投资与某些领域的“产业化”,在不增强有效供给能力的情况下,任凭某些领域的“自由经营”(比如教育、医疗领域的自由经营)从而使这些领域的价格迅速上涨,从而使广大公众的利益受到巨大损害,使人们对花钱小心谨慎。
这体现了我所说的“投资理论的‘凯因斯难题’”(http://www.jjxj.com.cn/news_detail.jsp?keyno=1649)。现在的中国经济状况,相当明显地体现了这个难题。凯因斯主义的投资本来是为了解决生产过剩、需求不足。但是,投资所形成的产出难以保证不会形成新的过剩。但是,扩大需求又不能不讲投资,因为需求(特别是消费需求)必须要有收入作为基础,如果收入减少,则需求就会减小。可见,问题相当复杂。唯一的出路就是增强有效供给,使投资所生产的产品有优势、有特色,能够有市场。这样才能解决难题。
要拉动内需
1.可以让国家多印钱币购买产品,这样可以促进销售和需求,这样有助于国家积累财富或者促进生产发展.国家印发钱币来购买产品的能力是无限的,你的生产能力再大,都可以被购买消化掉,这么也可以不会出现生产的相对过剩,
2.让国家多印钱币,投资道路或者农田水利或者科研机构等等,让人们增加就业机会增加赚钱机会,使人们有钱,也就敢消费多消费,从而拉动需求,
3.国家多印钱购买产品,然后把产品平均分发给国民,这样也是可以促进企业产品的销售,增加内需,
4.让国家多印钱币,然后平均分发给国民,使全体国民的钱增加,也就可以使购买消费增加,内需增加,(和国家多印钱购买产品,然后平均分发给国民的意思类似吧),,---------这个做法比上面 3 的更好点吧,
<====国家多印钱的购买,可使企业的产品得以销售,价值得到实现,企业赚到钱之后,可以花钱投资购买劳动力再生产或者购买产品促进生产的发展,或者用于消费享受,或者把钱存起来.
企业主消费和再生产可以会带动劳动力的需求,从而可以增加就业和促使工人赚钱后的消费.
这样,也可以让企业主通过赚的钱的多少来计量他对社会对国家对人们的贡献的多少,
而人们也可以从中受益,我们国家的宗旨毕竟最终还是为人民的,还是要让人们生活过的更好,更幸福的,
但是,当钱太多时候,多到社会中没空闲的劳动力可以购买的时候,得控制钱币的投入,否则会通货膨胀?
黄先生的一点我很有同感: 扩大内需不是那么容易的事情,如果你没有从源头上去解决根本性问题。何谓根本性问题?预期收入的不能保证。
这个问题很大,如何解决谈何容易?经济学应该从生活中去寻找答案。举一个简单的例子:我一亲人,农村,收入很不错,但是花钱仍然是非常德节俭,为何?因为谁能知道今年明年还能否赚这个钱,而两个小孩的读书开销一年要好几万。
美国人为何储蓄率很低?余永定说美国想解决双赤字,应该先增加储蓄率,谈何容易?我们在北京一个月赚5000元,过的仍然是猪狗一样的生活,谁敢打手花钱,如果没有预期收入的保证的话?
破坏人们的良好预期的,恰恰是官办的垄断行业,特别是医疗、教育与住房领域。因为官办垄断造成了短缺状态,而短缺是一定会使价格不断上涨的。本来,官办经济是更好地为了社会公众的福利,现在倒反过来,是破坏公众福利的事情。因为尽管政府希望官办经济能够向社会提供更好的利益,但经济规律却不是这样,不会按政府意愿行事,而政府之力又斗不过以供求关系为基础的经济规律。所以出现事与愿违就不奇怪了。
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