找找英文版的看看那句话

根据不同的偏好强度分配不同的权重

经济有效率的指出是把问题放到市场中单个分析每个人的偏好，然后加总每个人相应的最优支出水平，得到最大化社会总偏好或总效用。

但是你这里说的是公共资源或政策的选择，不能细分到市场中让各个利益相关者做出个人最优的选择，而是要集体决策，这就涉及的到如何分配每个人的话语权的问题，从经济效率角度来讲应该是根据不同人的偏好大小来分配份额的，举个例子，选举中人口多的地方多分配代表人数，我们可以把每个州的人口多少看成不同的偏好。有些集体决策没有办法获得真实的个人偏好，所以平均权重也是个不错的选择。

作者最后只是提醒读者平均权重并不是我们想要的那个最有的解决方案，而是可行的方案中比较好的了。

呵呵呵··········