社论－哥本哈根会议：一场权与钱的拔河
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2009-12-08
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工商时报
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【本报讯】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009120800417,00.html

日本在两个「失落的十年」间，有一类电视节目相当受欢迎，就是教人如何勒紧裤带过日子。通常节约达人会针对入不敷出的家庭订做家计省钱方案，然后要求家庭成员照表操课；由于穷困感迫在眉睫，受辅导的家人多半会认真执行，等到月底看到收支再度平衡的计帐簿，大伙喜极而泣，为自己的努力欣然相拥……



　那么，有什么议题是世界公民共同的燃眉之急？昨天起至18日在丹麦哥本哈根举行的联合国「全球气候变迁会议」告诉你，答案是「因应地球暖化」；它的重要性大到全球有110个国家的领导人会亲自出席，包括要到挪威奥斯陆受颁诺贝尔和平奖的美国总统欧巴马也会顺道与会。



　如果「因应地球暖化」对举世而言，就像抢救贫穷之于个别家庭般急切，各国有没有可能协商出一份新的节能减碳分工表，认真照表操课，然后到结算日欢喜收割呢？前张分工表「京都议定书」从1997年签署到2005年生效，各国立法程序走了8年，执行4年的结果七折八扣，眼见2012年就将失效，显示众人之事无人管。现在大家虽然同意到哥本哈根重启炉灶，但好的开始未必是成功的一半。



　没有人能否定哥本哈根会议的立意良善，欧巴马为了弥补前朝府会拒绝京都议定书的愧疚，日前也首度提出减碳目标，以2005年为基准，到2020年减少17％、2030年减少42％、2050年减少83％。但美国抛砖（承诺远低于欧盟与日本）就想引玉，换取开发中国家的大幅让步，不啻天方夜谭。毕竟现在以中国为首的新兴国家经济实力已非吴下阿蒙，况且已开发国家将委外代工所制造的二氧化碳也要算在接单国的帐上，可谓是可忍孰不可忍！



　因此，可以预见，哥本哈根会议终究是一场权与钱的拔河赛，就算勉强达成接续京都议定书的共识，未来如何说服各国立法机构快速审批还是一大难题。先不论欧巴马的减碳承诺是否标准太低，美国国会就未必支持；另一个府会对立的例子是澳洲，总理陆克文的减碳法案尚未出国门，就被国会二度否决，哥本哈根会后，先要面对的是解散国会的政治课题。



　然而，哥本哈根会议达不成结论，就一定是场灾难？温室效应先驱詹姆士.韩森（James Hansen）却不这么想。根据报载，韩森强调，气候变迁对世界领袖，应如同奴隶问题之于美国总统林肯，纳粹主义之于英国首相丘吉尔般，是不能妥协的议题，不是透过协议减少40％或50％就可以交差了事，而是必须彻底贯彻执行。因此，他反对各国积极推动「以邻为壑」的碳交易政策。



　韩森曾担任美国前副总统高尔的环保策士，高尔在2000年总统大选险输小布什之后，以「不愿面对的真相」纪录片提醒世人温室效应的可怕，也为自己赢得诺贝尔和平奖，进而成为全球首位碳富豪，但誉之所至，谤亦随之。如今他的策士韩森眼见京都议定书的执行效果不彰，反而让碳交易假环保之名，成为有心人伺机炒作的新产品，担心哥本哈根会议重蹈覆辙，制定出另一个可供讨价还价的减碳配额，才会语重心长地「祝福」哥本哈根会议最好崩盘，以免「已开发国家不图改变，开发中国家从碳交易中获利，结果却无助于改善全球温室效应」。



　虽然近年来有不少论者质疑韩森「温室效应是人祸」的论点，但地球日益暖化是不争的事实。韩森的反省指出了一个重点，问题不在于大家如何「共同」因应，而是「个别」国家如何看待节能减碳的大哉问。美国身为二氧化碳人均排放量最高的国家，如果不愿意痛下决心减排，最终必然自作自受。同理，台湾蕞尔小国，人均碳排放量却高居全球第22，多年来在经济发展与环境保护的两端摇摆，心存侥幸地期盼「温室效应不是人为所致」，最终也难免面对必须作出选择的摊牌时刻。



　西谚有云：「到地狱去的路是善意铺陈的。」只有善意，没有破釜沉舟的做法，永远达不到目标，再多的「2012」、再多的「明天过后」、再多的「不能面对的真相」，都只是好莱坞吸金的恐吓营销，以及市场炒作绿能概念股的利器而已。



　不论哥本哈根会议将达成何种结论，面对气候变迁的威胁步步逼近，一个负责任的政府，本该致力提升公民环保意识，加速推动温减法的立法时程，因势利导让高污染产业转型，培植绿色产业顺势接棒。这些事知易行难，在选战中不易讨喜，却攸关国家的长远发展。如何不让台湾因为过度开发而变成温室效应肆虐下的「沉沦之岛」，这是全体国人共同面临的挑战，朝野都要有破釜沉舟加速应对的决心！