在现实的经济状况下，中国不仅应该大幅度减税，而且应该控制****财政支出，防止大规模赤字的出现，从而推动国内财政运行的机制向“公共财政”转变。
面对2008年下半年突如其来的全球经济危机，*******果断出台了“积极的财政政策＋适度宽松的货币政策”为组合的宏观调控措施，以应对国内经济的大幅下滑。****的宏观调控政策使国内经济在今年出现了迅速的反弹，但诸多的隐患，如产能过剩、资产价格泡沫、通胀风险，引发了对经济复苏“重量轻质”的担忧。
前10月：赤字财政竟现盈余
为了顺利实现“保增长”，中国今年的财政可谓是花了大价钱。按照****工作报告的要求，2009年***财政安排7500亿元赤字，比上年增加了5700亿元，同时代地方发行2000亿元债券，全国财政赤字合计9500亿元，创出了新中国60年的最高纪录。
财政部近期则提出，将“力争”完成年初制定的财政收入“保八”的任务。这意味着如果全年支出不超出预算的话，年初预算报告中确定的财政赤字规模将会保持在可控范围之内，中国财政将继续保持稳健。
而从实际运行的情况来看，今年前10月国内财政收支状况也的确表现得颇为出色。财政部的数据显示，前10月累计全国财政收入5.8万亿元，比去年同期增长7.5%。其中，财政收入中的税收收入5.1万亿元，同比增长4.7%。随着年底前财政收入的继续攀高，中国基本上可确认将完成财政收入预定的8%增长目标。
在实现财政增收的同时，因****推出的大规模投资计划，财政支出也出现了大幅增长。前10月累计，全国财政支出4.99万亿元，比去年同期增长23%。收支相抵，前10月中国财政在经济低迷的年度竟实现了盈余——虽然按照惯例，财政部门在每年的12月都会有一个突击花钱的过程，这有可能使****财政“按计划”出现赤字。
与中国的“不差钱”相比，其他主要国家的财政状况则危机重重。截至今年9月30日的财政年度里，美国联邦****收入同比降幅达17%，财政赤字达到1.42万亿，收入降幅和赤字规模均创近50年新高。同样受困于财政状况的不断恶化，英国****已决定出售包括海底隧道和核燃料公司等国有资产，以筹集资金填补赤字。
欧美的财政状况之所以恶化至此，主要是因为这些国家在财政收入大幅减少的同时，对基建和社保的支出则有所增加，这种凯恩斯经济学理论中经典的、以“减收增支”为代表的积极财政政策，使得这些国家都不同程度地陷入了财政困境。
财政盈余秘密：税费增加
不断增大的财政赤字，以及由此带来的巨额****债务，自然不应成为中国效仿的目标。而在经济低迷期，这种以“增收增支”为代表的积极财政政策，也是颇具有中国特色的。
中国****提出坚持积极的财政政策，目的就是为了通过财政增支，以带动相应的银行贷款和民间资本用于投资，从而在当期形成需求，拉动经济的复苏。但与此同时，****还要把实现财政收支的平衡作为财政政策的目标，在经济放缓和财政支出增加的情况下，财政“增收”的压力必然大增。
税务部门由此加大了对重点企业的稽查力度，掀起了一波又一波的税收稽查风暴。此前财税部门对个税政策进行了调整，停止实施自2002年以来的“双薪”所得按月薪单独计税的办法；财政部近日也下发通知规定，企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理，不再纳入职工福利费管理。显然，如果这部分费用计入工资收入，将会导致职工多缴个人所得税，个人税负也将继续加重。可见，企业和民众的税负并没有相应减轻——在前10月的财政收入中，非税收入（大部分为罚款等非常规渠道的收入）大增33.8%，针对服务行业的营业税以及个人所得税也都实现了正增长。
不仅如此，面对着财政压力，有的地方****采取预征相关税费、延迟退还企业税款的做法；还有的地方强逼企业缴纳一些“莫须有”的税费。前一段时间热炒的“钓鱼执法”的背后，其实就是相关部门财政压力下利益诉求的典型事件。经济下滑期间，企业的税负环境甚至有进一步恶化的迹象。
财政增收增支已成为****扩权工具
在我们看来，这种“增收增支”的财政政策虽然在短期内是使经济复苏的关键力量，但也会给中国经济的复苏和长期可持续性发展，带来诸多的负面影响。
首先，在财政“增支”方面。投资在众多基建项目上的财政支出以及其所带动的巨额银行贷款，自然是本轮经济迅速复苏的重要原因。但这么大规模的资金短时间集中投资于基建项目，势必会出现部分项目操作失当的情况，从而进一步加剧中国的产能过剩。
从长期来看，由于财政支出往往通过****或国有企业之手进行分配和投资，因而财政支出的大幅增长会使得国有部门掌握的资源越来越多，在客观上会压缩民营经济生存的空间。也由此，****对财政资源的过量获取和支配，与准入门槛的限制、交易规则的歧视以及金融资源获取的不公平一起，成为了目前“国进民退”重现的几个重要因素。
其次，在财政“增收”方面。目前的情况显示，国内的非税收入在持续高涨，企业税负也有所恶化，现在财政部将征税的矛头再指向个人，而个税起征点提高的呼声却置之不理，这无疑与经济危机之下全球许多国家减税的步调背道而驰，也可能让国内消费过低的状况雪上加霜。
目前财政“增支”促进经济增长的功效，也会被“增收”的紧缩效应部分抵消，从而使积极财政政策丧失其政策本意。“增收增支”无非是将原属于居民和企业的收入变成了****的收入；将原属于居民和企业的消费、投资，经****部门之手变成了消费、投资。****部门征收、分配和转移更多的财政收入，不仅会造成极大的效率低下、贪污腐败的风险和财政资源的浪费，更会成为在经济低迷期中****“扩权”的工具。
呼唤制度性减税促内需
积极财政政策不仅应体现在“增支”上，更重要的是应该大规模减税。对中国****来说，“减收”比“增支”更具有特殊的意义——这不仅能够减轻企业和民众本已沉重的税收负担，由此刺激民间消费和投资；还能减少****对市场的行政干预，推动****的职能转型，以及国内的财政运行机制模式向“公共财政”转变。
此轮经济危机给中国最大的教训就在于，目前的中国经济已过度依赖外需，而国内的消费力量却非常薄弱，这才使得中国经济受危机影响极大，经济增速出现了大幅下滑。据统计，中国民间消费占GDP的比重只有40%左右，而美国则有70%，即使同处于发展中国家的俄罗斯、巴西，民间消费也能占到GDP的60%。而据此前美国财经双周刊《福布斯》发布的报告称，中国内地是全球税负第三重的地方。
显然，中国的税负较重，与民间消费低迷的情况，是密切相关的。
在我们看来，持续地、制度性地减轻民众和企业税收负担，并相应完善社会保障体系，这样民间的消费能力就能在很大程度上被启动。这应成为****促进消费增长的具体策略，也是与***的“调结构”、“促内需”的定调相一致的。