工商时报20091213社论__从福建
一把手
异动看海西的下一步
社论－从福建「一把手」异动看海西的下一步
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2009-12-13
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工商时报
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【本报讯】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009121300262,00.html

大陆福建省头号人事日前出现异动，原任中共福建省委书记卢展工，调任第一人口大省河南的省委书记，其在福建原职，由孙春兰接替。新上任的福建省党政「一把手」，曾任大陆全国总工会副主席，如今不但是大陆唯一的女性省委书记，更是「海峡西岸经济区」新的主导者与「操盘人」。后一个职务定位，与台湾工商界的两岸投资经营活动，关系非常密切。因而，此一人事异动，引起我们特别的重视。



　事实上，从孙春兰到福建上任几天的表现看来，她的确把海西建设事项放在关键的位置。如其首次走出省会福州的全省调查研究之行，第一站就来到「海西龙头」厦门市，而且，在厦门的第一个访问对象，就是当地台资企业。她在厦门表示，要尽最大的努力做好海西发展及闽台交流。迹象显示，海西建设在福建省委书记人事异动后，将继续「面向台湾」地往前推动。



　现阶段的海西建设架构，为福建省前任省委书记卢展工于2004年提出，并经其持续几年的擘划及大力推动后，终于在今年奠定基础并打出声名。高潮即今年5月，大陆国务院正式公布「关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见」，将海西列为大陆推动两岸交流的主力基地，并将其纳为全大陆各地区经济均衡发展的重要环节。该文件发布后，紧接着，大陆国台办在福建省举办了盛大的首届「海峡论坛」，吸引了台湾社会各界人士约8千人与会。而在这样的声势下，今年以来台商考察及实际投资福建的热度，亦比以往显著增加。同时福建省当局开辟了平潭岛「两岸经贸综合试验区」，成为新的发展热点。



　但严格说来，海西建设截至目前的成绩，仅止于「扎下了根基」，还没到「开花结果」的程度。客观而言，目前尚有下列几项重要工作，正等待新任的孙春兰书记来赓续推动完成：


第一，充分落实对台「政策先行先试」。海西最大的政策面优势，在于「先行先试」，即可先于其它省市，对台实施特殊政策，包括特殊优惠。然而，台湾方面人士对这一项进行考察后，目前仍常发出「牛肉在哪里」的评价观感。特别是金融界人士认为，福建对台资金融机构在当地营业的优惠条件，并不比大陆其它省市宽大太多。由于此地金融市场规模小于长三角与环渤海，福建当局应该大幅度地对台资金融业提供优惠，否则后者难免转进他处。除金融界外，台湾的电子业、制造业、服务业等，也纷纷期盼，海西能对他们提供税务、金融、用地等方面的特殊优惠。


第二，与台湾官方达成「政策协调」。海西建设，运作架构设计系与台湾相对应。然而，迄今为止，海西与台湾之间虽有热络的民间交流，但两边官方的政策协调却明显不足。尤其是，在台湾官方目前的两岸经贸发展规划架构中，海西并未有明确的定位。以致于，海西究竟是台湾产业西向对接、互补的主力基地，或只是大陆各地的诸多选项之一，在台湾一直没有定论。除此之外，台湾也有讲法称「ECFA将在海西先行试验」，但此说引起了「放眼全大陆」者的反对，形成争论。在政策面未能协调情况下，海西与台湾的经贸关系，实不易稳健向前发展。

第三，建立台商投资海西的「标竿」。海西建设推动以来，带动了一批台商的新投资，其中以光电业者的陆续进驻最为耀眼。然而，迄今为止，台商在海西的投资，尚未建立领先海内外群伦的「标竿」，如尖端科技项目、新型经营模式、创导性大投资，或竞争力领先的产业链等。这方面值得海西主事当局尽速抓住重点，大力布建，以藉此早日发挥「带动发展」的效益。


　无论如何，海西建设在福建前任省委书记卢展工推动多年后，已具备了稳固的基础，也蕴蓄了可观的动能。现在就看新任书记孙春兰如何「踢出临门一脚」，使其克尽全功。由于海西的成功，对台湾经济或台商经营，都有好处，对于两岸经贸的进一步发展，具有极为显著的指标作用，因此，我们对于海西的后续发展，自然寄予高度关切。