摘要：
中欧"一带一路"合作经历了从模糊处理到局部对接，再到整体、全面对接，从与部分成员国单层对接到与欧盟机构双层对接的进程，并推动中欧形成了更紧密的双边合作关系。基于欧盟对外政策体系的双层特征，"一带一路"倡议所涉及的合作领域分属欧盟对外政策中的不同权能类别，欧盟层面的对接和成员国层面的对接呈现出不同特性，并形成复杂的互动关系。中国需要根据欧盟对外政策的双层特性推进对应的"一带...

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