【名称及出版时间】：煤炭的真实成本  2008年10月
【来源】：Green Peace
【文件格式】：PDF
【页数】：66
【目录或简介】：
《煤炭的真实成本》对煤炭带来的环境社会影响的讨论涵盖了从煤炭开采,运
输到燃烧的各个环节.报告利用人力资本法,支付意愿法等拟合方法,在现有研究
的基础上,考虑煤炭带来的环境外部成本和现有管制导致的价格扭曲等因素,综合
计算出了煤炭的外部成本.报告结论显示,仅2007年,我国煤炭开采,运输和使用
造成的外部成本达到17450亿元,相当于当年GDP的7.1%.
要从根本上解决煤炭带来的一系列问题,必须对现有的煤炭价格体系进行彻底
的改革,使所有的煤炭外部成本都能够真实地反映在煤炭价格当中.结合了当下煤
价飞涨,电煤短缺的形势,报告提出了一揽子煤炭外部成本内部化的政策建议,包
括深化煤炭市场化改革,完善煤炭资源有偿使用制度,开征能源税和环境税以及改
进责任规则等.显然,煤炭价格体系改革并不是一个一蹴而就的过程,报告进一步
针对煤炭的环境外部成本内部化和ZF管制及价格扭曲的内部化给出了政策建议路
线图,以期使煤炭价格体系改革更具有可操作性.
最后,考虑到煤炭作为中国经济基础能源的地位,特别是在CPI持续走高的情
景下,报告运用一般均衡模型,对煤炭价格改革给经济,居民消费,国际竞争力等
带来的影响进行了定量分析:将现有煤炭外部成本全部内部化后,煤炭价格将会上
升23.1%,这会使GDP减少0.07%,但长期国际竞争力将会加强.另外,依照2007
年的价格水平,煤炭外部成本全部内部化后将使社会财富净增量超过9400亿元.
结论显示,要合理利用资源并切实改善环境,必须对现有的煤炭价格体系进行
彻底的改革,使所有的煤炭外部成本都能够真实地反映在煤炭价格当中,为整个煤
炭市场提供一个没有扭曲的价格信号,从而实现煤炭的合理生产和消费.