保持理性扩大共识
               《公共政策基础理论探讨》
内容提要：这一理论将面向全世界，既然是公共政策基础理论的探讨所以在这一学术性探讨的过程中严禁针对某一个个人，某一个党派或某一个民族和国家，意在坚持理性避免干戈在一些关系到社会经济发展和每一个公民切身利益方面的重大问题求得更多的共识。为人类社会的进步发展和变革提供若干个公共政策的研究课题，我把它放到这里公开的进行讨论是因为公共政策的制定没有任何值得保密的地方必须做到公平，公正，透明。我们先从社会的不公对每一个人所产生的伤害开始谈起，力求从理论上讲明其利害关系从而为某些公共政策的制定提供坚实的理论依据并供各国政府所选择，如果在这些关系到社会经济发展和进步以及民生的重大问题上能够在各民族之间达成共识的话，我相信在不久的将来整个世界一定会因此而发生一场史无前例的大变革，这不仅是为我们自身造福同时也是为我们的子孙后代造福会使整个世界变得更加美好。
                    保持理性扩大共识
               《公共政策基础理论探讨》
内容提要：这一理论将面向全世界，既然是公共政策基础理论的探讨所以在这一学术性探讨的过程中严禁针对某一个个人，某一个党派或某一个民族和国家，意在坚持理性避免干戈在一些关系到社会经济发展和每一个公民切身利益方面的重大问题求得更多的共识。为人类社会的进步发展和变革提供若干个公共政策的研究课题，我把它放到这里公开的进行讨论是因为公共政策的制定没有任何值得保密的地方必须做到公平，公正，透明。我们先从社会的不公对每一个人所产生的伤害开始谈起，力求从理论上讲明其利害关系从而为某些公共政策的制定提供坚实的理论依据并供各国政府所选择，如果在这些关系到社会经济发展和进步以及民生的重大问题上能够在各民族之间达成共识的话，我相信在不久的将来整个世界一定会因此而发生一场史无前例的大变革，这不仅是为我们自身造福同时也是为我们的子孙后代造福会使整个世界变得更加美好。
治国之道在于公



第一章：《真假民主之辩》
这个公不是指生产资料的所属而是指的公共权利的公，在任何时候公共权利的不公都会直接导致社会的不公，这是由于权势者对公权力的一种侵犯，他们打着为公的名誉在劫取权力之后就把权力化为了私有并利用权力为个人捞取大量的好处。在阶级社会中人们的生活水准由于受社会生产力发展的制约，每一个人一生中都有一个共同的追求目标，这就是：“为获得政治上的民主和经济上的彻底解放”。社会是由无数人所组成的，一人就不成其社会。既然社会是由无数人所组成的那它的发展也总是由多数人来推动和决定的，它发展的总方向也必然趋向于民主公平和自由幸福。
在当今世界人们为什么会选择市场经济呢，因为市场经济就是法治经济，它提倡并鼓励人们去追求个人的利益，但前提是：你在追求个人利益的同时不得损害他人的合法权利和大家的利益。任何哪个国家的经济发展都离不开用国民生活水准的提高这一试金石来检验，计划经济在经历了近一个世纪的实践后之所以被淡出，其原因就在这里。
法律是什么？法律是用来规范人们的这种利己行为只能在这一框架式范围内活动的道德底线标准，若是有人超越了这一底线触犯了国家的法律就必然要受到一定处罚。在现代法治社会中它要求每一个成年公民都应该对自己的言行负责。当今人们所说的法治社会主要是针对权势者和权力而言的（实现对权力的制约），因为你老百姓违了法在任何社会的任何时候都必然会受到严厉的处罚，所以法治社会的建设过程就是公共权力逐步回归的一种过程。随着法治社会的健全和不断完善社会才会更加公平和公正，也只有在一个法治经济健全的社会中不论是个人之间，企业之间或团体之间才会处于一种公平公正的竞争环境，从而调动和激发每一个公民的聪明才智在有利于社会生产力发展和社会进步的过程中得到其最大的发挥。
要建成真正的法治社会人们第一步要做的就是为权势者打造笼子把权力赶进笼子里并把它关起来，这个铁笼不是别的正是法治，一个社会的法治越健全，越完善，这个笼子才会越密实，越牢固。如果权力得不到有效的监督和制约，就既是有了民主选举和执政竞争又如何？只要有了权势者滥用权力的绝对自由腐败就会横行和蔓延，老百姓你随时都有可能受到来自权力方面的伤害这又哪里还会有你老百姓的自由，法治越健全这个社会才会越公平。人们要实现社会的公平公正，民主只能是基础和手段，法治才是根本和目的，所以一个民主社会如果缺少了法治的健全这只能是一种假民主，真正的民主社会是以法治社会的健全和完善作为其标志的。人是逐利动物受利益的驱使，社会的不公正会把国民聪明才智的发挥引入歧途，这是对社会生产力的发展是极为不利的，权力的不受监督和制约这不仅是国家落后人民贫穷的根本原因而且也是几千年来人类社会历史不断地出现轮回的真正原因，有了权势者的绝对自由社会就没有公平可言，争权者对权力的争夺就只能依赖于暴力革命，不论其造反者的口号有多伟大但他们的真实目的只有一个，为了私利与权势者争夺对荣华富贵的享受，动乱中民众用鲜血和生命换来的除了愿望的落空就只能是历史的轮回，真是国家兴老百姓苦，国家亡了老百姓也苦。人们可以好好地看看在现代世界里有哪一个穷国国内的法治是健全的？又有哪一个发达国家中的法治建设的健全程度和完善程度是不如穷国的？所以发展中国家要向发达国家学习的应该是他们的过人之处“法治的健全和社会的公平”，社会内部的公平公正程度与实际社会经济的发展和国民生活水准的提高是成正相关关系的，如果你仅仅只是看重和学习发达国家的先进技术，我可以断言你永远都只能是一个穷国并无法避免历史的轮回现象。
法治社会的建设离不开政治上的民主和司法的独立，同时也离不开权势者对国家法律法规的自觉遵守和主动配合，如果权力得不到媒体和民众的监督和有效的制约这不仅是国民的一种悲哀（世代贫穷）而且最终也会成为权势者的一种悲哀。“权力不受监督和制约造成社会的不公这是因，社会的不公造成国家经济发展的缓慢和贫富差距的扩大，民众不忍继续受权势者的压迫和剥削生活不下去了起来造反出现历史的轮回这是果”。权势者的生活环境往往大多比一般平民百姓的生活状况都要好，如何使百姓们的生活水准也达到自己的生活水平这本应是权势者们应尽的职责和义务，如果你都不带头去遵守国家的法律法规努力的工作，还要为了益已的私利去危害他人和社会的利益，你又怎能要求老百姓个个都去遵纪守法。人类能不能彻底摆脱历史轮回的这一阴影，这不仅需要唤醒人们的理性更应该靠我们大家去推动和促进民主社会和法治社会的建设，为实现一个公平公正的人类社会去共同努力。
一个国家的富强不在于外汇和黄金储备的多少而在于国民各种生产手段之强弱（包括科技的创新程度）。国以民为本，民富才是真正的国富，国民所掌握的各种生产技能越多这才是国家强大的象征。法治社会的健全和完善是执政者为了国民的利益在为自己打造铁笼约束权力的滥用，同时也是为了自保避免悲剧的发生。如果在执政竞争中能加入国与国之间在国民生活水准上的横向比较并作为其竞争和执政目标，各国之间在国民生活水准提高程度上的这种竞赛不仅对国内的体制改革有促进和纠偏的作用，而且可以有效的避免和解决左右派之间在某些言论上的不必要的争论。有了这一试金石对社会经济发展的检验对于谁执政（是男是女，是老是少，是本族人或外族人又有什么关系呢？）只要在经济上对每一个国民有利在政治上不受外族人的歧视，人们又何乐而不为呢？这不仅可以避免异族人之间在某些行为上的相互排斥也有利于共同来节制当今的权势者们不正当的权力之争。权力的来源必须合法才能够避免不正当的权力之争使社会保持和谐稳定，为民执政的能力高低就只能体现在社会的公正程度和国民生活水准的提高程度上，有了有序的各执政者之间的和平竞技环境才是百姓之福和人类之福，在选定目标正确的情况下从政者之间的竞技活动才有助于达成各国民众的追求（在政治上获得民主和经济上获得彻底的解放）。    作者：邹平伦。2010-1-2.



第一章：《真假民主之辩》
这个公不是指生产资料的所属而是指的公共权利的公，在任何时候公共权利的不公都会直接导致社会的不公，这是由于权势者对公权力的一种侵犯，他们打着为公的名誉在劫取权力之后就把权力化为了私有并利用权力为个人捞取大量的好处。在阶级社会中人们的生活水准由于受社会生产力发展的制约，每一个人一生中都有一个共同的追求目标，这就是：“为获得政治上的民主和经济上的彻底解放”。社会是由无数人所组成的，一人就不成其社会。既然社会是由无数人所组成的那它的发展也总是由多数人来推动和决定的，它发展的总方向也必然趋向于民主公平和自由幸福。
在当今世界人们为什么会选择市场经济呢，因为市场经济就是法治经济，它提倡并鼓励人们去追求个人的利益，但前提是：你在追求个人利益的同时不得损害他人的合法权利和大家的利益。任何哪个国家的经济发展都离不开用国民生活水准的提高这一试金石来检验，计划经济在经历了近一个世纪的实践后之所以被淡出，其原因就在这里。
法律是什么？法律是用来规范人们的这种利己行为只能在这一框架式范围内活动的道德底线标准，若是有人超越了这一底线触犯了国家的法律就必然要受到一定处罚。在现代法治社会中它要求每一个成年公民都应该对自己的言行负责。当今人们所说的法治社会主要是针对权势者和权力而言的（实现对权力的制约），因为你老百姓违了法在任何社会的任何时候都必然会受到严厉的处罚，所以法治社会的建设过程就是公共权力逐步回归的一种过程。随着法治社会的健全和不断完善社会才会更加公平和公正，也只有在一个法治经济健全的社会中不论是个人之间，企业之间或团体之间才会处于一种公平公正的竞争环境，从而调动和激发每一个公民的聪明才智在有利于社会生产力发展和社会进步的过程中得到其最大的发挥。待续