2009-09-28 13:21  公平贸易局

中国商务部副部长钟山表示将尽力帮助轮胎特保涉案企业渡过难关 　　由于美方对华输美轮胎采取特保措施可能对相关企业产生负面影响，商务部副部长钟山9月14日表示，中国政府将认真听取企业的呼声和建议，协调解决企业经营中遇到的问题，尽力帮助企业克服困难。 钟山副部长指出，美方最终裁定的特保税率，虽然相较美国国际贸易委员会所提的建议税率有所降低，但仍然是严重的贸易保护主义行为，为中方所坚决反对。 　　钟山表示，中国政府高度重视此案对我国相关出口企业可能产生的负面影响，将认真听取企业的呼声和建议，采取积极措施,协调解决企业经营中遇到的问题，尽力帮助企业克服困难。 　　钟山说，希望相关企业优化出口结构，依靠技术进步，提升产品质量和技术服务，把开发生产高附加值轮胎作为主攻方向，推动出口轮胎向中高档发展，形成具有自主知识产权的拳头产品，培育和壮大自主品牌，增强国际竞争力。政府也将积极研究政策，予以相应的支持。 　　中国商务部新闻发言人姚坚称中方强烈反对美对中国轮胎采取特保措 　　姚坚在9月12日发表谈话指出，美方对输美轮胎采取特保措施是严重的贸易保护主义措施，虽然中方已就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。 　　金融危机爆发以来，各国领导人在G20峰会等场合多次重申共同反对贸易保护主义，美方违背国际社会的广泛共识，不顾中国政府和中国轮胎产业的强烈反对，无视美国内有关行业和组织的大量反对呼声，在缺乏事实依据的情况下，违背世贸组织规则，滥用特保措施，是向美国内贸易保护主义的政治压力妥协。此举不仅损害了中国，也损害了美国的利益，更将在匹兹堡峰会之前向世界发出贸易保护主义的错误信号，引起贸易保护措施的连锁反应，延缓当前世界经济复苏的步伐。 　　中国对美轮胎特保案提起WTO磋商请求 　　9月14日，中方就美方对中国输美轮胎产品采取的特殊保障措施要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背WTO规则，滥用贸易救济措施的错误做法，中方要求与美方磋商，是行使WTO成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。中方希望各方能够体会到中方坚定反对贸易保护主义的决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，共克时艰，推动全球经济尽快复苏。 　　美国海关和边境保护局宣布对华轮胎加征关税 　　美国海关和边境保护局（CBP）于9月17日宣布，将从9月26日起对中国输美轮胎加征关税。根据奥巴马总统9月11日签署的8414号公告，美将对中国出口乘用车及轻型卡车轮胎连续三年加征关税，税率分别为第一年35％、第二年30％和第三年25％。上述措施涉及的产品包括“用于机动车辆（包括旅行车、运动多功能汽车、小型面包车、货车或在高速公路上行驶的轻型卡车）的新的充气橡胶轮胎，无论是否存在内胎，也不限子午线轮胎或其他种类轮胎。该轮胎在进口之时，在侧壁上具有‘DOT’符号，表明该轮胎符合美国机动车辆安全标准”。参考海关税号为4011.10.10，4011.10.50，4011.20.10和4011.20.50。 不受上述措施限制的产品包括：（1）用于大中型及重型商业卡车及公车的新充气橡胶轮胎；（2）用于赛车的新充气橡胶轮胎；（3）用于农业或林业的汽车、机械、及建筑的，或工业搬运车辆或机械的新充气橡胶轮胎；（4）用于飞行器、自行车、摩托车、拖车、全地形车的，及用于草皮、草地、园林及高尔夫设施的新充气橡胶轮胎；（5）非全新的充气橡胶轮胎，不限循环再生或翻新的轮胎；（6）非充气型轮胎，例如硬质实心橡胶轮胎。 　　美国政府宣布对华输美轮胎产品采取特保措施 　　美国贸易代表办公室（USTR）网站9月11日（华盛顿时间）晚发布信息称，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施，即在未来三年内分别对中国输美轮胎征收35%、30%和25%的从价特别关税，美方将在措施实施6个月后就其对中美双方经济和就业的影响进行评估。根据美法律程序，该案特保措施将于奥巴马总统发布命令之日起15日内生效。 　　奥巴马总统称中美不会陷入轮胎贸易战 　　据《华尔街日报》近日报道，美国总统奥巴马称，他做出的对中国汽车轮胎征收惩罚性关税的决定引起了中国政府的不满，对此他并不感到意外，但表示他相信这一事件不会引发贸易战。奥巴马在接受CNBC电视频道采访时称，他认为避免贸易保护主义对中国、美国、乃至全世界都有利，尤其是在目前全球贸易正开始从去年的大幅下滑局面中恢复的情况下。在被问及美国是否可以避免与中国陷入贸易战时，奥巴马表示完全可以。他称，征税决定引发中国不满并不出人意料，但要记住中美两国拥有庞大的经济联系。正如他在周一早些时候的一次重要讲话中所做的一样，奥巴马在采访中也表达了对自由贸易的支持，但同时表示贸易规则需要得到执行。 　　美国经济学家认为轮胎特保案完全是保护主义行为 　　美国经济学家近来纷纷表示，奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁，为的是迎合国内一些政治势力，完全是保护主义行为，有损美国利益，也不利于世界经济复苏。美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德•伯格斯滕表示，奥巴马政府此举显示其没有明确的贸易政策，“他们只是口头上反对保护主义”。他强调，奥巴马政府如果不纠正这一政策，就无法抵制保护主义的压力。美国罗格斯大学经济学教授托马斯•普吕萨对新华社记者强调，美国借助轮胎特保措施每保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国总计将因此损失2.5万个就业岗位，这种保护主义行为对当前失业率居高不下的美国劳动力市场是雪上加霜。美国康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔•普拉萨德说，奥巴马这一带有保护主义色彩的举措是一个“危险的策略”，奥巴马为了让几个工会组织满意，却将中美关系推到争端加剧的危险阶段。普拉萨德指出，如果中美间的贸易摩擦升级，就有可能破坏全球贸易体系，并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏遭遇挫折。 　　德国媒体认为美对华轮胎特保案损害世界经济整体复苏 　　针对美国政府9月11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年35%的惩罚性关税，德国《南德意志报》近日发表文章认为，这一政策可能会引发连锁反应，对正处在恢复阶段的世界经济非常不利。该报认为，目前世界上很多国家，包括德国，都对美国的贸易保护主义不满。很多依赖出口的国家都担心这种贸易保护主义重新抬头。现在很多企业担忧，一些国家将会效仿美国采取封闭政策。世贸组织在上个月多次警告爆发贸易战，日内瓦的一位经济学家表示，这种贸易战将损害世界经济的复苏。 　　印度媒体评论美国对华轮胎征税 　　印度《经济时报》9月23日援引路透社文章称，参加本周G20峰会会议的世界领导人将重申反对贸易保护主义，但实际上他们已经损害了自己的信用。美国总统奥巴马将在匹兹堡主办20国集团峰会，但仅仅在一个多星期前他刚刚宣布对中国进口轮胎征收惩罚性关税。这项决定被中国认为是不公正的，也被国内批评者认为向自由贸易传递了错误的信号。这也是20国集团领导人自去年11月首次峰会承诺反对贸易保护主义后最新的贸易壁垒。美国在1930年提高进口关税的举措被指责加深了经济大萧条的危机，其导致了世界其他国家相继的贸易限制措施。印度《金融快报》同日转引《经济学家》文章称，贸易保护主义是错误的政治、错误的经济、错误的外交，也将损害美国的利益。美国总统奥巴马打破自己与其他20国集团领导人所承诺的反对贸易保护主义宣言，而对中国进口轮胎征收35%的惩罚性关税。这项决定是巨大的错误，证实了其批评者认为奥巴马总统无法保证民主党特殊利益和其竞选纲领的担心。其总统任期是否成功取决于两点：复兴世界经济和为西方世界带来新兴力量。但目前来看，这两点他都没有做到。轮胎案中，申请方只是一个联合会，其根本没有代表大多数的轮胎业工人。而现在，奥巴马的决定损害了每个人的利益：美国轮胎制造商通过进口轮胎来争取更大利润，因此其拒绝支持征税申请；美国消费者要支付更高的代价；汽车销售也要受到影响。而没有人会认为这样会保住哪怕只有一个轮胎制造岗位；制造商无非是再从其他国家进口廉价轮胎。 　　华尔街日报评论奥巴马总统做出错误贸易决策 　　《华尔街日报》9月13日刊文，公开斥责奥巴马在轮胎特保案上“犯了一个巨大的错误”。《华尔街日报》的评论文章说，奥巴马特意选择周末宣布这项措施，或许是为了把事件所引发的争议减到最小。然而，他的所作所为难以逃过世人的目光----他上任后做出的第一个重要的贸易决策，就错误地释放出贸易保护主义的讯号。 这一次，奥巴马动用了此前从未启用过的美国贸易法421条款。这项条款允许美国业界或工会在中国制商品大量涌入时寻求保护，并且比正常反倾销或反补贴税的案件，有较低的举证责任。文章强调，尽管奥巴马小心翼翼地试图在政治与经济之间找到平衡点，但不良后果将逐渐显现，各种贸易保护主义提案会接踵而来。奥巴马曾在G20峰会签署多项声明，同意在经济低迷时期抵制保护主义。然而，他如今却迫于国内政治压力，拱手让出美国在贸易领域中的领导地位。这无论对美国消费者还是企业，都是一种危险的游戏。世界经济的发展，需要更多贸易，而非贸易战争。 　　世界贸易组织副总干事哈拉称美对华轮胎特保措施为限制贸易的行为 　　据媒体报道，美国政府于9月11日公布特保措施后，正在大连参加夏季达沃斯年会的世界贸易组织副总干事亚历杭德罗•哈拉指出，这将引发各方忧虑，“这是一种限制贸易的行为。很显然，此举无助经济复苏，不利世界贸易增长。我希望各国在采取贸易保护措施时要谨慎。”其他与会中外专家也对这一决定做出反应，认为此举是贸易保护行为，不利于世界贸易增长，无助国际社会共同应对国际金融危机。美国耶鲁大学全球化研究中心主任、墨西哥前总统埃内斯托•塞迪略认为美国政府的这个决定是错误的。“贸易保护主义不是解决问题的方法，只会制造更大的问题。贸易保护行为无助我们战胜金融危机，只能制造紧张情绪。” 泰国贸易代表吉•西提蒙说：“如果这是一个长期措施，那么只能使美国少数集团获益，国际社会很难接受。这也不符合二十国集团伦敦会议的原则。”二十国集团领导人在今年4月初举行的应对危机的伦敦金融峰会上承诺抵制贸易保护主义。中国贸促会副会长王锦珍强调，美国这一贸易保护主义行为的最大弊端是对全球贸易环境和各方心理的影响。王锦珍说，作为全球最大贸易体，美国在经济复苏的关键时刻采取贸易保护主义，不仅将影响轮胎行业，而且将影响其他领域的世界贸易。这将令贸易各方产生心理障碍：美国贸易环境到底稳不稳定？ 　　韩国输美轮胎通过越南和匈牙利制造，取代中国产轮胎 　　韩国《朝鲜日报》和英国《金融时报》9月15日报道,韩国最大轮胎制造商韩泰轮胎和锦湖轮胎日前表示,他们将以在越南和匈牙利工厂生产的轮胎,取代在中国生产、输往美国的轮胎。韩泰轮胎日前宣布,将以韩国工厂生产的轮胎取代在中国生产、销往美国的轮胎（年均数量350万套）。此外,韩泰轮胎还计划在今后两年内斥资335万美元扩建其在匈牙利的工厂,将其年制造能力提高到1000万套,以满足全球市场日益增加的需求。另外一家轮胎制造商锦湖轮胎也表示,他们计划以韩国和越南工厂生产的产品替代三处中国工厂生产的370万套轮胎,这些中国生产轮胎大部分销往欧洲。韩国对外经济政策研究院研究协调室室长徐溱教表示:“在全球经济危机的形势下,如果美中两国贸易摩擦加剧,无辜的韩国企业可能会蒙受损失。因此,在中国建厂的韩国企业应关注美国的贸易政策,及早制定出口渠道多元化等对策。” 　　中国继轮胎特保案后再陷铜版纸倾销案 　　据《华尔街日报》9月24日报道，美国三家造纸公司和联合钢铁工人工会日前对进口自中国和印尼的铜版纸提起了反倾销案。此案正通过不同于轮胎特保案的一条法律途径进行，可以不需得到奥巴马的批准，而由美国商务部在20天内决定是否启动调查。申诉书称，2009年上半年，铜版纸的进口量达18.5万吨，较去年同期增长近40%，同期美国国内生产商的发货量估计下滑了约38%。中国和印尼被认为占了2009年上半年美国铜版纸市场的近30%，较2008年同期增长了近一倍。美国企业申诉称，中国以低息贷款、税收减免等方式向本国造纸企业提供补贴。同样，印尼造纸企业也从政府贷款获益，还能以低于市场价格的水平购得国有土地上出产的木材。报道称，这并非美国在铜版纸问题上首次和中国出现摩擦。2007年，在美国生产商提出类似的申诉后，美国商务部上调了从中国、印尼和韩国进口的铜版纸的临时关税。不过，这一决定后来被美国国际贸易委员会撤销。