北方大城市里水资源不足，用水紧张，根据边际效用递减规律，设计一种方案，使政府可以缓解或消除这个问题，并解决如下问题：

1.对消费者剩余的影响？
2.对生产资源配置有何影响？
3.对城市居民输入分配有何影响？有何补救措施？

仁者见仁，智者见智。