美媒：推进“体面劳动”　中国知难而行

美国《侨报》4月29日载文《推进“体面劳动”　中国知难而行》，文章说，胡锦涛重提“体面劳动”，无疑向中国社会发出了清晰信号：靠人海战术提高GDP总量的时代正在结束，以牺牲劳工权益、污染环境和大量耗费资源为代价的发展方式不能再延续。摘要如下：

　　中国总理温家宝将“让人民生活得有尊严”写入今年的施政报告，使“尊严”成了社会热词；而中国国家主席胡锦涛在五一劳动节前的一番阐述，又让“体面劳动”成了社会热词。

　　何谓“体面”？《现代汉语辞典》（商务印书馆2002年增补本）的解释是“光荣、光彩”，而中国民间一般理解为“荣耀、有身份”。因而有人以为，“体面劳动”就是“穿着体面、工作轻松、办公环境宽敞明亮并且领着高薪的脑力劳动”。其实，这是一种误解。“体面劳动”（decent work）的概念由国际劳工组织1999年提出，包括劳工的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。这意味着，劳工不仅要有一份养家糊口的“活计”，而且能由此获取广泛的权利，过上体面的生活，主宰自己的命运。

　　以此概念衡量中国劳工的处境，显然距离“体面”还很远。中共建制后，在相当长时间内过度强调社会主义的公有特性，对人的基本需求关切不当或甚少。在“中国最不缺的就是人”这类话语体系下，劳动力形同纯粹的自然资源：“起得比鸡早，睡得比狗晚，干得比牛多，吃得比猪差”、“四十岁前拿命来换钱，四十岁后拿钱来换命”等一系列流行语，揭示出劳工生计之苦；住不起房、买不起车、无暇旅游、无余力为子女和自身教育付费，加上不断刺痛人们神经的矿难、讨薪、验肺等新闻，则显示劳工颜面尽失。

　　一个社会能给劳动者什么地位，是其文明程度的一杆标尺。继续以丧失体面作为生存代价，显然不符合社会进步之需求，尤其是中国经济经历改革开放30多年的高速发展后，更要给经济以“人道的面孔”，不仅要制造大量“饭碗”，而且要让端着“饭碗”的人不致有“嗟来之食”的失落感、受伤感。从倡导多年的“提高就业质量”，不难看出中国高层的努力。而与之理念近似的“体面劳动”成为全球尊重劳动、尊重劳动者必须遵循的价值导向后，中国在2001年签署有关议程谅解备忘录、2007年出台“体面劳动与中国国别计划”，也清楚地反映了其向此目标迈进的愿望。

　　其实，胡锦涛2008年出席“经济全球化与工会”国际论坛时已对“体面劳动”全面注解，并将其与“和谐社会”战略目标紧密挂钩，向全社会发出动员令。而这与当月中国开始实施《劳动合同法》一起，曾让无数劳工们憧憬幸福图景。但两年后的今天，体面的劳动仍是遥不可及。而且因为国际金融危机的持续冲击，经营困难的资方转嫁危机，削减社会福利、压低工资、裁减员工，使劳工处境有恶化之趋势——尽管相对于2009年GDP增长8.5%，中国当年民生投入增长了32%（其中社会保障资金增长16.6%）；尽管“中国工人”因为帮助国家“成功保八”而荣登美国《时代》周刊年度风云人物榜亚军。

　　只有实现“体面劳动”，增长劳动者收入，减少贫困和提高社会财富分配的均衡，才能增加有效需求，使经济走向健康的复苏。这已成为国际共识，即便是中国眼下已走出经济最低谷，现有产业结构严重不适应劳动力收入水平不断提高的就业需求。当各级政府和企业还在留恋廉价劳动力时代时，新生代的农民工、大学生已在美国社会心理学家亚伯拉罕？马斯洛的“5种需求”轨迹上前行了一步，不再单一受经济因素驱动，更看重个人感受、发展前景等精神因素，从而造成“用工荒”和“就业难”并存的尴尬现象愈演愈烈。

　　胡锦涛此时重提“体面劳动”，无疑向中国社会发出了更清晰信号：靠人海战术提高GDP总量的时代正在结束，以牺牲劳工权益、污染环境和大量耗费资源为代价的发展方式不能再延续。这也延伸了其上任以来倡行“以人为本”理念，勇于承担道义责任，蕴含着对国民福祉的承诺。

　　当然，在当下强资本、弱劳力的分配格局下，要统一中国上下对此的认知，难度显然不小。两年前，《劳动合同法》正式实施前后，就因“将让中国人更有劳动尊严和体面劳动”而被攻击为“大大损害中国经济高速增长”，此次不排除会有类似攻讦。指望以逐利为本性的资方流淌“道德的血液”，希望渺茫；而中国工会一向缺乏独立性，为劳工权利博弈的能量有限。更关键的是，如果户籍制度和城乡二元社会结构不作根本性变革，劳工的社会福利、社会保障、公民权利、政治权利仍会处于不平等状态。因此，营造“体面劳动”环境目前依然困难重重。

　　显然，除了胡温的呼吁，中国还需就尊重劳工体面作出切实有力的制度安排，才能让“体面劳动”不再停留在口惠而实不至。