当代中国个人收入分配存在的突出问题浅析

   

    从改革开放以来，我国的经济在整体上达到了一个新的高度，社会主义市场经济的施行也让更多的人脱贫致富走上社会主义的康庄大道。但是，在经济发展的过程中有些问题正在日益突出并越来越不容忽视。个人收入分配制度是整个社会系统中一个十分重要的子系统，其发展不仅影响生产效率、公众的切身利益，还波及社会的协调与稳定。在改革的过程中我国的个人收入分配制度也是有相应的调整，直至今日我国的个人收入分配制度暴露出了在发展过程中不可调和的突出问题。

（一）收入差距明显扩大
随着我国经济的高速发展，收入差距越来越明显。虽然国家政策鼓励：“允许一部份人或地区先富，带动其他人或地区后富最后实现共同富裕”。但是，在经济发展的过程中我们却看到，确实有一部人和地区运用市场经济的体制走入小康，但是并没能很好的带动其他人和地区后富，而共同富裕的愿望好像也是遥不可及。虽然有西部的大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等一系列的政策导向，但是好像人们的实际行动却雷声大雨点小，仍有相当一部人还生活在水生火热之中。共同富裕的美好愿望好像离我们越来越远。
我国的基尼系数1985年为0.175属于“高度平均”，1995年为0.388属于“比较合理”，从1996年后便逐渐提高，到2002年已经超过警戒线达到0.458。2009年中国的基尼系数已经超过了0.5。从收入分配的差距来看最高收入者与最低收入者的差距正在以每年3.10%的速度增长；最高收入者的消费性支出与最低收入者的消费性支出，每年以1.81%的速度增长；依据收入分配的基尼系数变动情况财富正以1.83%的年平均增长率向少数富人集中。由此可见，现行的个人收入分配制度将会带来越来越明显的贫富差距，而“部分富裕带动全部富裕”的美好愿望也将成为泡影。
收入差距不仅在城市居民，在农村居民、城乡之间、地区之间甚至是行业之间也有都有体现。这样多层次的差异，将会带来的是对经济结构的冲击，更多的人会挤入高收入的地区行业，由于市场调节的滞后性，在地区或行业达到饱和后，仍会有大量的劳动力和资本引入，会带来资源配置的浪费，同时也会造成产业结构的不平衡。这将会严重阻碍我国经济持续快速的发展。
（二）初次分配秩序混乱
改革开放后，由于生产、流通和分配等各个环节逐步向社会开放，但管理制度和管理方式上长期实施计划与市场“双轨制”，同时又缺乏监督制约机制，从而造成制度上的诸多漏洞。在我国国民收入总体分格局不断趋向合理的同时，仍然存在着初次分配秩序混乱的问题。初次分配秩序混乱在政府、企业、个人三个分配主体方面都有涉及。
政府寻租现象严重，国有资产和政府在初次分配中的纯收入流向个人。政府机构尤其是地方政府及所属行政机构和事业单位利用制度漏洞通过合法途径收取名目繁多的税外费，形成大规模的预算外和制度外收入。近年来，寻租的领域和方式也发生了新的变化，由原来的项目审批转向土地开发审批，由原来单纯接受财务转向直接投资和经营，获取盈利收益。房地产价格居高不下和中国经济现在面临的房地产泡沫就是这些寻租带来的后果。
在企业中，部分企业以不正当行为侵蚀国家和公众受益。某些国有企业的管理者与不法商人勾结，用低价评估、降价转让或拍卖等方式将国有资产转化为企业或个人所有。国有企业经营短期化现象仍然存在，在国有企业产权制度改革不完全到位的情况下，对企业管理者个人收入分配激励普遍超前。而在外资企业和私营企业中，则有大量的偷税、漏税、骗税的情况存在，将巨额应纳税金转化为企业盈余。
居民的个人不规范收入缺乏约束。一是国企职工享有的补贴、津贴、奖金、实物分配等制度外收入，难以搞清真实情况，更谈不上有效约束；二是国有企业经营者的职务消费大多采取实报实销的形式，不受约束，弹性很大；三是地区间、行业间、单位间从业人员收入水平差距不断拉大，与个人能力和质素分布不匹配；四是私营企业的职工工资水平的确定随意性较大，缺乏有效的法律督导和约束。
（三）个人收入分配形式隐性化、腐败现象严重
当前违法现象愈演愈烈，非法经营获取的高收入严重影响了合法权经营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，阻碍市场经济新秩序的建立，以权谋私、权钱交易、非法经营、偷税漏税等，加剧了收入分配不公。
首先，政府机关公务员的腐败问题在今年来也相当严重。一些国家的公职人员，利用职务便利大量敛财，造成国家大量财产私有化，公职人员实际工资与名义工资相差甚远。近年来，我国打击官员腐败的力度有所下降，缓刑案件数量有2000年的25%逐步上升到2006年的73.3%。诚然，这种情况的出现时有多方面的原因，但也助长了的部分官员的贪污风气，同时也损害了人名群众对党和政府反腐斗争的信心，危害长期以来取得的反腐成果。
其次，国家公务员、国家企事业单位职工的收入项目繁多，各种补贴、津贴、奖金数量很大，再加上这些单位还有各种不同的物质补贴，其职工的实际工资难以明确。各种收入呈隐性化，公务员、国家企事业单位职工工资看似不高，但实际收入却相当可观。国家公务员和国家企事业单位职工的收入分配有待进一步透明化，明细化。而其他企业职工的工资也由于存在很大的弹性而无法规范化，由此也带来了大量的不可计量的灰色收入。
最后，低收入人群也在不断扩大。近年来，城镇下岗职工和事业人员增多，农民收入增长缓慢。收入分配存在的这些问题也开始逐步影响到我国的经济发展：一城乡居民收入的减少严重影响了国内的有效需求，影响到经济的良性循环；二垄断和其他不公平竞争的行为在市场上还是鲜有存在，这严重影响了一部人劳动力的生产积极性，降低了社会整体的效率；三群众对不公平分配和腐败的问题怨声载道，影响社会稳定。