任何领域真正的高手都懂得时刻不停的抓问题的重点，将其变成思考的本能。这样往往第一时间就能抓住问题的关键，抓住主要矛盾。这样从问题的大的方向到问题的细枝末节层层抓下去，做判断做事情的时候就会主次分明、条理清晰，不会做没用的事。这样做事就会有无数倍的效率，一个人就会胜过千军万马。养成不断抓重点的思维习惯，可以最快速的训练出直觉。

主要问题解决了，其他问题会迎刃而解。
象楼主这样，自己给自己列这么多问题，不正是把问题复杂化吗？

12“两难”转自财经周刊，虽觉得细分不是很合理，但楼上这老兄的话更不敢苟同，矛盾有主要矛盾和次要矛盾，有个轻重缓急，但绝对不能说解决一个矛盾就能顺带解决另一个矛盾，好比时间和空间是两个维度，不可以互相替代的。

楼主哪里是在说“两难”，分明是在说选择的成本嘛。选A的成本是B，选B的成本是A。“忠孝两全”之类的事世上真有吗？从零和博弈中找到大于零的均衡，本人愚钝，做不来。
今日情形早已经是“地上悬河”，坝筑的再高些只是将来的灾更大些。
将天下所有的苦和累都担下来，无论是个人、机构、政府，早晚会跨。政府积极干预经济本就是一条不归路。
真想彻底解决问题就不难了，难在：手里有刀，砍谁却是一个难题。十个指头咬哪个不疼？除非不是自己的。“壮士断臂”说来容易，真做，不到万般无奈谁肯自残？
只要“河蟹”还在，我就挣一眼闭一眼等着入土。

既然是两难，就是无论选择哪一方都会付出很大的机会成本。关键点在取得平衡点的问题。如何实现微妙的动态平衡。

第一难，减少顺差，调产业结构和出口政策。不然，大量贴税出口低附加值产品，压榨本国劳动力，耗费资源，放大货币供应，引发通胀，导致分配不公，国内不稳定。

第二难，放开、疏导民间投资，改革金融，盘活民间资本，解除金融垄断。另外，扩大金融市场，增强金融市场的调节机能，在隔绝国外金融掠夺和提升市场信号方面适当平衡。

第三，难一点。
第四，短期增加保障房，长期要解决地方财政对土地的垄断和与民争利的行为。（中国的土地压力是事实存在的）

不应继续扩大出口，应转向内需的扩大，要取之于民，用之于民

第五难扩大出口与重塑经济增长：还是要看技术的积累和政策的扶持，但不要急于求成。技术积累有其内在因素，而反映到生产竞争和出口上还要看外部机遇。

首先，我认为政府的经济行为和经济政策要有一个根本的原则，从这个原则出发才能去解决具体问题。像lz这样提出12个具体问题的想法是好样的，但是我觉得要完全解决或者单独对某一项提出解决办法可能并不实用，毕竟经济行为是相互关联的。所以，我的看法是，首先要按照一个主体思想和框架，按照这样一个原则，分析各种问题。
首先，经济的发展主要就是要解决，增长和就业，货币稳定虽然也重要但不是根本性的，是个可以折扣的目标。
而我国的现状是劳动密集型工业为主，城镇化进行到50%左右，人口红利激将结束，科技力量尚未成型，大量外汇储备和国家财政积累，社会福利制度尚未建立。
我国目前的政策是，以凯恩斯主义为主，因为政府强有力，实施方便，主要资金投放在看见的，硬件的，大型项目，在主要工业上靠国有力量大规模拉动，小型经济活动以私营市场为主。

12个问题，可以归纳分为，货币问题即通胀问题，经济增长问题-如何拉动增长要不要吸引投资，要不要贬值以保证出口等，就业问题-升值和出口问题也会影响就业，土地和环境问题-可持续增长与国家安全，政府财政问题和地方财政。

我建议的是，国家应该进行放权和加大经济自由化的发展。
中国的市场化是不完全的，是个半成品，如果经济自由化继续进行，经济增长还有很大潜力，而经济自由度现在受到的最大限制是制度问题和政府策略问题，强大有力的政府和频繁的行政干预和行政手段滥用，行政规定等，都使我国的经济自由度水平不高。在未来的20年内，政府主要职能向建立和维护公平的市场法则方向发展，减少政府行政力量干预，是我提出的原则性解决方案。

在这个方案上，实行鼓励民间资本发展的政策，鼓励民进国退，完善反垄断法，加大市场化进程，完善法律法规，以经济发展促进就业。

减少货币发行，减少政府大规模项目投资，从而减少热钱投放，减小通胀压力。

人民币汇率可以扩大实行浮动制，有压力的话短期缓慢升值，争取5年时间。转型外贸企业。转型出口拉动型经济。

减少政府权力，减少财政支出，降低阻碍国民经济内部运行的税率，扩大基本福利支出，建立完善的覆盖全民的养老制度。

鼓励科技和创新发展，加快经济竞争力转型。

建立环境立法，低碳纯属忽悠，根本不用上当，该发展工业还是要发展，该建设还是要建设。

土地和城镇化，扩大土地供给，粮食安全目前根本不用这么严重对待，万一粮食涨价也比石油和矿石等带来的压力小，而通过国家农业补贴和粮食补贴完全有能力应对，未来20年内城镇化是主要目标，自由化户籍制度，完善统一全国的基本福利制度。度过未来20年转型期什么事都没有，完全没必要自己卡自己。

其实一些主要的看法大家也应该有共识，就是国家财富收入向底层国民倾斜，减少国家对市场的干预，但实际上实行起来肯定困难重重。

另外政府债务之类的个别问题不应该提高到如此高度，这只是地方政府的个体问题，作为一个经济体应该自负盈亏，自己想办法。

提高经济自由，中国的经济还可以高速发展20年，减少凯恩斯式政府行为，国民经济会减少n多高烧症状。

调整国民收入，扩大内需，经济增长，科技发展转型，提高就业，这些都是关联性很强的，一通百通，一损俱损。

可惜，困难就是，让政府，少收钱，少花钱干大事，多花钱做小事，估计政府是不高兴的。

不知道大家有没有想过其实有些政策可以在人大论坛上实验？比如
1   人民币升值与不升值的冲突
2   信贷投放规模收与放的冲突
3　财政赤字与税负改革的冲突                                                            
5　扩大出口与重塑经济增长的冲突
6　投资拉动与扩大就业的冲突
8　资源价格改革与管理通胀的冲突
9　短期决策与长期规划的冲突
12 宽松货币政策与防范资产泡沫冲突


实验经济（Experimental Economics) 的意图就是用可控制的实验来证明理论的可行性和新的市场机制，而又避免了违反道德与社会的负面影响。这样说来其实人大论坛是一个很好的实验平台。我发过另一个贴，大家可以看看能不能有所启发：
http://www.pinggu.org/bbs/thread-840530-1-1.html

1   人民币升值与不升值的冲突                    
        - 人民币不应该再继续升值，维持这个水平保持稳定是上策。
           若允许大幅度波动只会有利于投机炒作者而不利于民。

2   信贷投放规模收与放的冲突
       -  信贷应该收敛， 否则一旦泡沫破裂不可收拾

3　财政赤字与税负改革的冲突      
        - 目前条件允许，财政赤字应该减缩
                                       
4　房价调控经济导向与民生导向冲突
       - 房价调控是上策， 为民不为投机者

5　扩大出口与重塑经济增长的冲突
        稳定并扩大出口需要保持稳定的汇率

6　投资拉动与扩大就业的冲突
      目前投资还很热，待业人相当其他国不高， 让市场慢慢消化，自我调节

haha .........................

========================
你这个建议，超越了制度约束，犯规。
只能在圈内跳，不能出圈

1   人民币升值与不升值的冲突（伪2难问题，根本就是其实只有一条路可走，结果就是升，而且是慢慢升）
2   信贷投放规模收与放的冲突（信贷规模应该适当缩小，这个和投资拉动经济关联，和房价控制关联）
3　财政赤字与税负改革的冲突   （这个问题根本就是体制内的人太多，规模庞大而效率低下，迟早要改掉，过于不平衡的事情总是不能持续太久）                                                         
4　房价调控经济导向与民生导向冲突（房价与信贷是关联的，信贷激增，房价就激涨）
5　扩大出口与重塑经济增长的冲突（出口依赖性已经达到前无古人，后无来者的地步，其所能带来的经济增长已经有限）
6　投资拉动与扩大就业的冲突（投资拉动的经济增长对就业有实质性影响吗？投资的钱从政府到国有基建转了一圈后又到了房地产和股市，这样的途径对就业没有帮助）
7　地方债务化解中的进与退的冲突（300%的负债率却依然能够照常运行只有在中国才存在）
8　资源价格改革与管理通胀的冲突（资源价格刚性，管是管不住的）
9　短期决策与长期规划的冲突（因一时的利益而毁了上百年的福利是得不偿失的事情）
10 节能减排与重化工业发展的冲突（重化已经产能过剩了，环境保护是迫在眉睫。不说别的，一边说缺水，一边是大量的污染水源事件。）
11 土地商业化与保护耕地的冲突（环境对耕地的侵蚀比土地商业化对耕地的侵蚀更严重，因为全中国13亿人即使人均居住面积40平方也就520亿平方，即使全部只建4层楼的房子，全部建在耕地上，那么居住地面积也只占耕地面积的1.1%的比例，所以此项其实根本不成立）
12 宽松货币政策与防范资产泡沫冲突（比这个更重要的是中国私营经济和国有经济在同样的货币政策下收益不均衡的问题）

我out了，总理说过吗？

小的不才，也来妄论一下国家的两难问题。窃以为如今的两难之局实在是长期以来渐进性改革积累下的矛盾，因此解决这些问题，必须通过深化和彻底的改革才能行。具体说来有两个方面，一是政治改革。逐渐放开言论，推动民主力量的增长，用舆论制约官员权利。在此基础上，进行司法和执法的改革，使其与行政权利分离。二是进行国有企业改革。国资委直属全国人大，对全国人大负责。国有企业的利润由全国人大分配，主要用于增加公民的福利。政府只有靠税收，维持运作。对于国有企业的改革，必须涉及到其产权的改革。对此，我有些想法。国有企业的股份做如下规定：国有股份无论怎么划分基本单位国有都占有51%的收益权，并只有在国家进入紧急状态时，才能行驶国有股份部分的话语权或控制权。这样就可以保证带有国有性质的股份可以在市场上自由流通，而不必担心国有资产流失。或担心必要时无法控制企业资源。同时，还能通过市场机制为企业选择合适的经营者。
以上两点将解决所有两难问题的根本，可谓一味“中药”-治本；要解决眼前的困难-制标-就要考上面大家说的一些办法了。

努力解决这些问题

这些问题之所以成为两难问题首先是因为缺乏立场，到底以谁的利益为先？是民还是国？是公平正义还是稳定避险？是短期安逸还是长久发展？其次是缺乏利益的表达、沟通、行使的渠道。中国人口众多，民族众多，他们到底需要什么？什么政策才是维护多数人的利益？这些民主改革的路还很长。我们自小平同志以后，在经济政治领域基本上只是维稳，改革开放以来的发展完全是考的邓小平理论，然而邓小平理论的核心应该是改革，所以我们也许还需要继续改革，而不是维稳！

其实所谓的两难是长期与短期的权衡、是整体利益与局部利益的权衡、是基于内外博弈的平衡、是各种利益之间的权衡，有时候需要有一种壮士断腕的决心和毅力，当然这种非常常规手段是真的到了必须断的时候，否则就重生获取新的生。