邮政储蓄银行即将成立,只存不贷的历史将会结束,成立后业务将对几乎惟一为农民提供贷款服务、在农村金融处于垄断地位的农村信用社构成威胁,农村金融市场竞争会更加激烈.
从理论上说,组建邮政储蓄银行,有利于银监会依法将邮政储蓄纳入银行业监管范畴,加强对其监督管理,规范其经营行为,防范和化解邮政金融风险,保护存款人利益;有利于邮政储蓄机构按照现代企业制度和商业银行运行管理要求,建立健全内部控制和风险管理长效机制,提高稳健经营能力和整体竞争水平;有利于通过寻求有效机制和途径,解决邮政储蓄资金返回农村使用问题。但是中国的金融改革从来都是一个各种力量激烈博弈,各种目标相互牵制的过程,妥协的结果能否达到约束条件下的最优甚或次优,并未见得总是能够得偿所愿。
譬如说,只存不贷、单向流动的邮政储蓄显著强化着农村地区金融抑制的不合理状况,但是成立后的邮储银行如何实现企业化商业化运作但又不矛盾于“金融支农”的目标,这样看似具体的技术性问题,一旦付诸实践却有可能因为大的思路的模糊而顾此失彼.
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