粮价荒谬剧 连锁炒作结果 【经济日报╱编译 陈家齐】 2010.08.23 04:13 am 当全球都屏息以待乌克兰限制谷物出口时，基辅当局的农业副部长却在18日宣布暂缓决定，至少延到25日的内阁会议再议。对于正在承受俄国禁止谷物出口冲击的全球粮市来说，这是个好消息。而且，乌克兰不跟进实施谷物禁令，有聪明的商业理由。 俄国的出口禁令让全球小麦价格应声飙涨，6日冲上每公吨236欧元，几乎是4月时的两倍。但是这次事件也澄清了许多迷思，让我们更清楚理解2007到2008年间那次的粮价飙涨。2010年的粮食飙涨提供了一个对照组，让我们能找出国际谷物市场震荡的真正原因，排除次要或者虚假的原因。两年前，许多人声称粮价飙涨是因为全球谷物存量正处于低点。现在，我们可以驳斥这种讲法，因为当今的全球谷物存量是当时的1.5倍，最大出口国美国的谷物存量更是处于23年高点，但谷物此时照样暴涨。有些人则怪罪生质能源，认为用农作物提炼燃油瓜分了像是玉米这类的粮食供应。这个理论今天也站不住脚，现在的原油价格比4月时低，而且涨最凶的小麦可没用来提炼燃油。两年前的另一种说法是中国的进口需求造成价格飙涨。当时就已经可以驳斥这个论点，因为到2008年时中国都还是米粮、小麦与玉米的净出口国。最后，有些人认定2007到2008年的粮价动荡是极端气候造成的结果，当时是怪罪澳洲的干旱问题。但是现在，尽管俄国的确正在遭受超级热浪的肆虐，但这个理论一样站不住脚。俄国谷粮出口向来就非常不稳定，而且假如全球暖化更为严重，高纬度的俄国反而能获得增产的农地。所以，造成今日以及两年前粮价震荡的真正原因，是粮食市场「自我实现」的忧虑心态，使任何微不足道的供需变动，都让粮食出口大国紧急限制出口。两年前的中国为了平抑国内急速的食物涨价压力，于是限制谷物出口；马来西亚与印度尼西亚也为了相同的原因限制棕榈油；阿根廷对小麦出口课重税，埃及、柬埔寨、越南、印度尼西亚与印度禁止稻米出口。这些行动稳定了粮食出口国内部的粮价，但是进口国的粮价却因此上涨，促使他们加速抢购，让涨势更加恶化。媒体不负责任地报导全球将进入全新的缺粮时代，让粮价泡沫更火上加油，投机客则大举敲进。这种连锁反应一直持续到国际粮价高到荒谬，于是泡沫破灭。同样的模式也已出现在2010年，只是规模较小。俄国通常只占全球小麦出口的13%，但是当罕见的热浪袭击俄国时，埃及立刻加速进口俄国小麦，想提前防范2008年的冲击再现。于是，埃及等国的恐慌性抢购，加上媒体的加油添醋，让投机客再次进场，创造出又一次的粮价泡沫。当俄国总理普亭在5日的内阁会议中宣布禁止出口小麦时，他对阁僚说：「我国的粮价已经不容再涨。」然后这项禁令短期内又让粮价飙得更高。我们该如何解决出口限制所造成的粮价恐慌循环？最好的办法是，这种现象其实会自我毁灭。阻碍粮食贸易的国家会丧失出口信誉，把市场拱手让人。俄国农业副部长贝雅耶夫知道这一点，他抱怨说：「要取得粮食出口市场的占有率很困难，但要输掉市占却非常简单。」美国在1973年就已经学到这个教训。尼克松总统当年下令禁止黄豆出口，让日本人大为震惊，于是东京当局就转而全力在巴西发展栽种黄豆。为了不想重蹈覆辙，美国在2008年的粮价危机中一直没有限制出口，不管食品厂的抗议，也不管恐慌性抢购的出现。现在美国准备好要渔翁得利。俄国人将眼睁睁看到他们奋斗开拓的中东与北非市场，落到美国人手里。在俄国宣布禁止小麦出口后，美国农业部长威萨克掩不住心中的窃喜，他说：「这对我们毫无疑问地是个大好机会，我们也一定会善加利用。」现在轮到俄国人学到教训了，乌克兰人则可能早就学到这个道理。（作者Robert Paarlberg是韦斯利学院政治学教授） 【2010/08/23 经济日报】