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论坛 世界经济与国际贸易 八区 世界经济与国际贸易
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2010-09-09
4.1 技术垄断与资源垄断
(1)技术垄断使得我们主要出口矿石或初加工产品。由于我国购买稀土原料初级产品不受配额限制,一些发达国家近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂,仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地低价大量买入稀土原料和金属,简单加工后便运到国外进行深加工或储备,规避了我国矿石出口配额限制。初级矿产品,在国外提纯后增值10倍以上。我国稀土加工技术落后,直到2009年,国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的、大量的“中国货”,甚至封存自己的矿,靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域(包括军工)对稀土资源的需求。
(2)资源垄断或地缘政治使得我国无法有效的开展资源走出去战略。发达国家对全球资源的垄断格局已经形成,大型矿床(基地)基本已经被大的矿业巨头必和必拓、力拓和英美集团等瓜分,对中国走出去战略形成了壁垒,增加了难度或成本。这种垄断不仅是指在本国,而且在国外,特别在不发达国家。如几内亚宁巴山(Nimba)铁矿,矿区总储量约10亿多吨,品位63~68%,已探明储量5.6亿吨,欧洲宁巴财团持股85%。由于地缘政治,冷战思维,中国的利益在一些国家或地区受到政治排挤或挤压。而急于走出去的国企的国家背景,又给这种排挤或挤压增添了借口和理由。当然我们也缺乏走出去的国际经验以及被共谋欺诈。
4.2 政策制度缺陷
我国资源开发利用的政策制度缺陷,助长和加速资源的流失及耗竭。
(1)美国的一切决策或政策都将国家利益放在首位,对本国资源开发实施最严格的审查核准制度。当中国的西色国际投资要收购美国一家资产市值仅2043万美元的小金矿优金公司的部分股权时,被美国以该金矿离海军训练基地太近为理由而否决,该理由无法解释矿业权在收购前就已经存在的事实。我国地方政府为了GDP或集团或个人为了私利,盲目引资或合作,以极低的价格彻底的和绝对的出卖矿业权或矿山经营权,使矿产资源资产完全流失。除了上述三大金矿外,还有煤、稀土、铅锌等重要矿产资源。
山西晋城合资煤企国资流失重,外方3千万套40亿(中广网北京5月15日消息):山西省晋城市原北岩煤矿退休职工向本报反映,美国大陆煤炭有限公司仅仅投资3000万美元,就拥有了价值近百亿元人民币的国有煤矿—亚美大宁能源有限公司(以下简称亚美大宁)的控股权和经营权,外方在与中方合作、生产经营过程中存在诸多违法违规问题。
(2)无序和浪费开采,使宝贵的矿产资源迅速耗竭。我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一,是举世公认的稀土资源大国。各种各样的非法小作坊乱采滥挖,无序开发,造成了稀土资源的大量损耗以及矿石的过量供给。中国的稀土工业储量从10多年前的占世界80%多,下降到了如今的40%。锡、钨资源的浪费也是严重的,我们一些矿区(山)开采废弃的矿石的品位也比一般国家的矿床品位要高。以目前的开采速度,金矿还可开采15年,银矿20年;再有二十年,江西的稀土资源矿将消失,世界储备量最大的钨矿资源也将消失;再有三十年,世界最大的稀土矿包头白云鄂博矿藏将消失。铜矿31年,镍矿46年,石油30年,而其余大部分矿物资源也都将在百年以内开采完毕。
4.3 定价权问题
由于管理缺陷使我们丧失了应有的定价权。
2000年中国进口铁石不过6997.16万吨,2009年已高达6.3亿吨,十年间需求猛增了9倍之多。在中国强劲的需求推动下,国际铁矿石价格不断上涨。2005年粉矿、块矿涨71.5%,2006年粉矿、块矿涨19%,2007年粉矿、块矿涨9.5%,2008年粉矿涨79.88%、块矿涨96.5%,2009年粉矿跌35%,块矿跌50.4%。中国钢铁行业这几年因为铁矿石上涨导致的成本多开支了7000亿。目前铁矿石现货价格已飞涨到每吨180美元以上,已经接近2008年铁矿石最高价位。按照6.3亿吨的进口量,我国钢企2010年全年要多付出超过756亿美元(约合人民币5161亿元)!目前铁矿石价格已经完全的市场化和金融化,长协价已经成为历史。三大铁矿石巨头给中国钢铁企业发出了不接受就停止供应的威胁。一旦我们没有了资源,这种威胁不会仅仅局限于铁矿石(很可能是我们现在廉价出口的稀土、锡、钨等),也不会仅仅局限于矿产(很可能是不断上涨的水价和粮价,如兰州水价上涨等),而且这种威胁会更直接、更露骨和更严重。世界会对我们说“不”!!!
由于三大铁矿石巨头垄断了世界70%的铁矿石资源,人们认为其自然会形成铁矿石供给垄断价格,从而获得了资源的定价权。但让国人困惑的是,我国的钨、锑、稀土储量世界第一,年产量占全球80%以上,属于绝对的资源垄断地位,我们不但没有这些矿产的出口定价权,而且价格还在不断降低。如稀土,有“中东有石油,中国有稀土”之说,中国稀土的资源量、生产量、出口量都是世界第一,2005年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍,但价格却下降了55%以上。从上世纪70年代初到现在,石油价格涨了三四十倍,而被美国人看来“决定着其国防命运”的稀土价格在过去30年仅上涨了20%。这就有了“稀土似粪土”或“黄金卖出萝卜价”的感叹!稀土是中国独具资源优势的战略矿物,但多年来,中国在开采、提炼稀土时付出了巨大的环境代价,却过于慷慨地以低廉的价格供应了全世界九成的稀土消费量。美国地质调查局稀土专家考迪尔曾说,自从中国以低廉的价格大量出售稀土后,世界上大部分国家就停止了开采。而美国地质调查局的数据又显示,以目前的需求水平,中国的稀土资源可供30年使用。
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