《“初税亩”全析》

2003年，国务院对农村费税改革给予高度重视。

全社会也对费改税能否成功、农民负担会不会反弹，非常关注。

本文搜集了尽可能多的历史资料，对我国古代的“初税亩”进行全面分析，以供现在的费改税借鉴。

一、“初税亩”之前的社会经济制度

1、西周的社会性质

武王革命，是落后但却仁义的周部落，在奴隶倒戈的响应下，一举摧毁了先进但却残酷的商王朝。奴隶恨透了奴隶制，并且有大功于周，就不能再把他们当奴隶了。周原是氏族公有制，接收商的私有制后，采取了分封制——功臣封地建国，即封建制；奴隶解放为农奴，即农奴制。封建制原本农奴制。

2、土地国有制

西周实行的是土地国有制，即周王所有制。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，“封略之内何非君土，食土之毛，谁非君臣”。

土地国有，层层分封，不允许买卖。卿大夫没有俸禄，只有食邑。“公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力。”

3、井田制剥削关系

国家将每方里土地按“井”字形划作九区，中一区为公田，由八夫（八家）助耕，收获全部缴“公”；余八区为私田，分授八夫作为份地。男子成年授田，老、残、死还田。“方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”

公田上的收获，原是用于社会公益事业。“以保息六、养万民：一曰慈幼、二曰养老、三曰振穷、四曰恤贫、五曰宽疾、六曰安富。”

但是，正如马克思《资本论》所说：“在时间的进行中，这种公地被军事上宗教上的高官侵夺了。自由农民在公地上从事的劳动，也被他们侵夺了。自由农民在他们的公地上作的劳动，变成他们被公田盗占者作的徭役劳动了。农奴关系就是这样发展的。”

4、严格户籍制度

各封建主（领主）受册封的，不仅土地，而且连同土地上的人口，因此必须严格户口管理。“受民受疆土”。

西周初年，“乃均土地，以稽其人民，而周知其数。”

春秋时，齐国“制国五家为轨……十轨为里……四里为连……”

齐桓公“常以秋岁末之时阅其民，案家人比地，定什伍口数。”

《管子》：“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。”

5、农奴不允许自由迁徙

农奴有自己的份地、家室、工具，独立经营，祖孙世业，但不允许自由迁徙。《管子》：“是故士之子恒为士，农之子恒为农，工之子恒为工，商之子恒为商。”“内教既成，令勿使迁徙。”

6、自然经济

各庄园自给自足，商业活动很少。《老子》：“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”

二、“初税亩”的原因

1、生产力的发展

使用铁制农具后，领主发现，农奴在公田里劳作比在私田里“有所匿其力也”。与其榨取公田里的劳役地租，不如把公田也充作私田，统一收取实物地租。

齐桓公开始实行“均田分力”与“相地衰征”。

2、余亩的产生

领主给予农奴的份地，为一夫百亩。随着人口的增多和生产力的进步，各级领主不断开垦土地，并且有瞒报情况。终于，土地不够按丁分配，因此，每户除一个正丁外，“余夫二十五亩”（不缴地租）。

3、地租的抵押与转让

在西周，没有土地买卖的事情，只有个别领主之间以田换马、以人偿田、以田换田的事情。

但是，盐、铁为生活必须品；领主还要享用其他地方的特产。所以，商业活动还是必要的，并且随着生产的发展而繁盛，部分自由商人发了财。

随着高利贷的发展，无力还债的债务人，将领地的地租抵押以至转让给债权人，甚至农奴也可以抵押份地借债。债权人就是新兴地主的萌芽。

4、领主财政紧张

随着领主生活的腐化，为了扩大财源，春秋时期开始了兼并战争。即“春秋无义战”。这样反而扩大了领主的财政支出，不得不增征军费。“十六井赋戎马一匹，牛一头”。

在战争中，卿大夫们屡屡立功，被国君赏赐更多的食邑，而国君直属的井田及其地租数量却少了，财政更加紧张。

三、“初税亩”的实施

于是，公元前594年，鲁宣公实行“初税亩”。“初税亩，非正也。古者三百步为里，名曰井田。井田者九百亩，公田居一。……初税亩者，非公之去公田而履亩，十取一也。”

后来，又对井田之外的“余亩”征税。“公田之法，十取其一。今又履其余亩复十收其一。故哀公曰：二，吾犹不足，如之何其彻也?”

四、“初税亩”的伟大意义

列国纷纷仿效鲁国的“初税亩”，到了秦国商鞅变法时，干脆废除国君对贵族（卿大夫）分封、赏赐食邑的制度，而承认通过买卖所获得的土地所有权，直接促成了农奴制向雇农制的进步。

1、废除土地国有制，实行土地私有制，允许土地买卖。

“废井田，开阡陌”，“田得买卖”。

2、全面开始了国家收税、地主收租。

3、打破庄园（食邑）封锁，建立县乡统一行政。

4、领主土地所有制变为地主土地所有制，农奴变为雇农。

5、秦始皇统一中国的战争，就是地主阶级对于领主阶级的伟大革命，使中国从农奴制进步到雇农制。

楚汉战争，则是对这场革命的挽救——西汉“一承秦制”。

五、雇农制的先进性

正是劳动者对于土地、对于地主的人身依附关系的极大削弱，秦汉开始的中国文化才遥遥领先！

日本直到明治维新时才废藩置县、实行土地私有、允许土地买卖、废除封建身份制度。英国、法国，也是在资产阶级革命时，才废除领主特权、实行土地私有制，通过《人权宣言》才把农奴解放为农民。

即，正统的封建社会，是土地国有，不允许买卖；农奴依附于领主。

因此，就连马克思，也难以确认中国秦汉开始的社会性质是封建社会，只好笼统地划归“亚细亚生产方式”。

这些差异，都是“初税亩”引起的。

山东省淄博市临淄区 孙悟彻

2003年完稿

孙悟彻的部分文章：

《毛泽东的“耕者有其田”》

《毛泽东的军事思想究竟是从哪里来的》

《领袖、导师、领导的区别》

《剥开“三农问题”的核心》

《“初税亩”全析》

《中、日两国现代化路线之比较》

《回首当年<故乡的云>》

《国际环境演变对中国改革开放的巨大影响》

《1991年的海湾战争与<孙子兵法>》

《海湾战争十周年祭》

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《中国社会革命史简析》

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