看到有的文章里面说：“农村有多少剩余劳动力的问题，归根结底是一个经验问题而非理论问题。”
我知道，经验与理论的大致区别，一个是依据实践活动和真实数据，后者是从理论上限定和探讨。
哪位能说一下，这里的“经验问题”而非“理论问题”，怎么去理解，还有什么特别的意思？