来源：中国高新技术产业导报　　

孵化器在促进区域经济发展和区域经济结构转型中具有无可替代的引领和助推作用。孵化器成为了区域产业结构优化调整的助推器，成为了区域知识创新的高地，成为了区域经济发展的亮点，成为了区域经济结构转型的重要支撑。

“区域经济特别是县域经济的发展，在国家发展中起着固本强基的作用。而孵化器是创新的源泉，加快推进孵化器建设成为区域经济建设的主题，是未来发展的关键词。”在近日举行的全国孵化器建设与区域经济发展论坛上，科技部火炬中心正局级调研员马彦民表示，要加快推进区域孵化器建设，培育战略性新兴产业种子企业，营造适合科技创业的良好环境，贡献于区域产业升级和经济发展方式转变；要加大对孵化器的扶持力度，加快培育创新型人才，服务区域创新体系建设。

孵化器激发区域经济活力

一个小小的孵化器能对当地经济发展有多大贡献？浙江省嘉兴市嘉善县科技创业服务中心用实例证明了一切。

在建立孵化器之前，嘉善县只有１名博士；建成嘉善创业中心后，该县集聚了４０多名博士，仅嘉善科技创业中心就吸引了３０多名博士、５０多名硕士、３０多名海外留学归国人员。在参观完嘉善创业中心后，不少人感慨，孵化器在聚集创新人才方面的作用令人惊叹。

不仅如此，嘉善创业中心还成为嘉善县高科技企业的“培养基”。目前，嘉善创业中心已培育高新技术企业１５家，已累计引进孵化企业１３０多家，其中销售收入超亿元毕业企业１家，超过千万元的毕业企业１０家。

嘉善创业中心也大力引进和构建数码电子、装备制造、光伏能源、新材料等公共科技创新平台，为该县主导产业的转型升级提供了支撑。在科技创新平台的支撑带动下，２００９年，嘉善县规模以上企业新产品产值率达到３３．９％，比浙江省平均水平高出近一倍；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到２８％，比２００５年翻了一番，嘉善县产业结构调整优化成效明显。

不仅是嘉善，在上海杨浦、西安、江苏，孵化器都在推动当地经济发展方面发挥了独特作用。

在西安，西安高新区创业园围绕区域主导产业建设的专业孵化器集群和企业加速器共同构成了区域科技企业集聚的载体。２０００年以来，西安高新区创业园在孵企业营业收入保持年均４５％的增长率。２００９年，在孵企业的营业收入达到１４４亿元，税收超过８亿元，提供就业２万人以上。不仅如此，西安高新区创业园还推动了区域产业集群发展，培育了一批高成长性科技企业。

在江苏，孵化器平均每占用１平方公里土地的产出约为９０亿元，远高于任何一类开发区的产业水平。例如，昆山留学人员创业园占地仅７０亩，入孵企业去年收入达８亿元，同时已培育销售额超千万元的毕业企业１０家；江阴高新技术创业服务中心占地仅３０亩，入孵企业去年销售收入达６．５亿元。

“孵化器在经济转型中发挥了先导作用，成为区域产业结构优化调整的助推器；孵化器发挥了技术创新源头和桥头堡作用，成为区域知识创新的高地；孵化器发挥了培育明星企业的摇篮作用，成为区域经济发展的亮点；孵化器发挥主导产业的聚集作用，成为区域经济结构转型的重要支撑。”上海杨浦科技创业中心主任谢吉华表示，孵化器在促进区域经济发展和区域经济结构转型中具有无可替代的引领和助推作用。

特色举措助推孵化器建设

在建设孵化器、推动区域经济发展的过程中，各地**对孵化器的重视与创新也功不可没。

目前，江苏省已建各类科技创业园２６９个，科技创业孵化场地面积达１１０６万平方米。该省孵化器数量、面积已分别占全国的１／５和１／４，均居于全国领先水平。这得益于江苏省积极鼓励和支持各地探索孵化器市场化建设、管理的各种模式。

目前，江苏省孵化器的建设和发展已由早期的**主导向大专院校、科研院所、国有大企业、民营企业等多元化投资主体发展，以合建、共建、租赁、委托管理等形式的科技企业孵化器不断涌现，公司化机制运作的孵化器数量不断攀升。

另外，江苏省还设立了科技型中小企业技术创新资金，支持和引导科技创业园内注册经营的高成长性科技型中小企业积极开展自主创新。２００９年，江苏省投入科技型中小企业技术创新资金１．２亿元，同时争取国家科技型中小企业技术创新基金３．２亿元支持，额度居全国第一。

在杭州市，市**先后制定了三个专项文件，设立专项资金，从鼓励多元投资、构建公共服务平台、突出孵化绩效等方面给予全方位、组合式的支持。２００７－２００９年，杭州市财政科技经费用于孵化器平台建设、奖励和种子资金的经费达到６６０７万元。各级**还在“退二进三”过程中，积极腾出工业厂房用于孵化器建设。

目前，杭州市**正在实施“雏鹰计划”（科技型初创企业培育工程），５年内重点扶持１０００家科技型初创企业，每年投入５０００万元以上的财政资金，通过项目、金融、中介、平台等方面给予全方位的支持和服务，加速其成长。

嘉善创业中心的快速发展也得益于当地**的重视。２００２年，在财政经费紧张和土地资源有限的情况下，嘉善县**规划１１３亩土地，启动建设了嘉善创业中心一期工程，总投资近亿元，建筑面积３７８００平方米。

另外，嘉善县还先后出台了《关于加快嘉善科技创业中心建设的若干意见》、《加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》等一系列优惠政策，在房租减免、税收优惠、人才引进、土地供应、融资服务等方面为嘉善创业中心建设提供全面扶持，努力营造良好的政策环境，推进科技企业孵化器的发展。

“各地**通过制定一系列优惠政策，整合区域优势资源，营造良好的创业环境，提供配套深层服务，吸引异地科技人员、高新技术项目入孵孵化器，创办或与当地的企业家联合创办科技型中小企业，加快科技成果转化，促进区域经济的持续健康发展。”天津国科火炬企业孵化器研究中心主任杨晓非表示。

转型期要加快孵化器发展

“经过２０多年的建设与发展，我国孵化器培育了大批高层次创新创业人才和战略性新兴产业的源头企业，为促进区域经济结构调整和实现创新型国家的建设目标发挥了不可替代的重要作用。当前，我国孵化器又进入了一个非常好的战略转型期。”科技部火炬中心孵化器管理处处长张峰海表示。

今年６月，党中央、国务院发布的《国家中长期人才发展规划纲要（２００９－２０２０年）》，明确提出“加大对创业孵化器等基础建设的投入，创建创业服务网络”。９月初，国务院有关领导在《关于进一步推进科技企业孵化器建设、积极营造留学人员创新创业良好环境的建议》上批示：科技企业孵化器对集聚海内外高层次创新创业人才，培育高科技企业和战略性新兴产业很有意义，并要求从计划项目、财税、人才等方面完善政策措施，支持孵化器的发展。

科技部在贯彻落实党中央、国务院的政策举措中，把发展孵化器事业作为建设技术创新体系、区域创新体系和中介服务体系的重要内容，要求从专项工作提升到国家层面，形成地方科技创新工作与国家技术创新工程建设的互补，并在今年启动的“科技创新人才推进计划”中，明确提出把孵化器等人才培育基地，作为扶植技术创新和培育高层次科技创业人才的重要载体。

“经过多年的实践已经表明，地方经济的发展确实需要孵化器作为创新的源头，创新型国家的建设确实需要创新创业的源泉。”张峰海表示，在孵化器发展的重要转型期，要把孵化器建设作为区域科技创新工作的重要内容，要整合该地区的创新资源、产业资源和服务资源，动员研究院所、产业实体、社会组织、金融机构以及成功的企业家，建立多元化、专业化、市场化的科技创业孵化体系，满足日益增长的创业企业发展需求。