来源：中国经营网        作者：王亚煌

　　据媒体报道，从今天起，北京市将对16区县的35万人进行为其十天的入户抽样调查。市统计局相关负责人在西城区启动现场透露，此次抽样调查是北京市首次大规模人口抽调，同时入户抽调还增加了流动人口数据和房屋闲置情况的调查。

   

　　一般来说，突然的某项调查往往是为了某政策的出台在铺路。因此不免有人猜测北京市在明年将会有一些重大改革举措了，例如对空置房的处理、外来务工人员子女的入学等等。但笔者却觉得此次突击入户调查颇为诡异，具体有以下几个矛盾点：

   

　　第一是时机上不对。我们刚刚结束了人口普查工作，由于人口普查的全面覆盖性提供了最丰富的一手资料，是任何抽样调查所不能比拟的。而此次抽样调查的内容与人口普查内容大体相近，问题基本上是重复的，时隔不到一年，其时机让人很费解。

   

　　第二是目的不明。在官方的报道中，给抽样调查戴的高帽是“可准确地体现北京市人口变化和发展，同时为各个区县国民经济发展规划，以及医疗资源布局、交通轨道建设、儿童入园、公安流动人口管理等政策的制定都有帮助”。不过笔者认为，对于北京这样人口千万以上的大都市而言，35万人的小规模抽样调查实难反映出人口变化和发展，也不足以支撑医疗资源布局、交通轨道建设等设计。而正如官方所说数据是在不断变化的，又怎能保证今年的数据可以为明年或后年服务呢?即便我们需要即时的数据，一方面通过公安机关的数据、一方面通过统计局长期的居民消费统计数据，再辅以三到五年一次的抽样调查足以，何需年年小搞?

   

　　第三是增加的调查项目很令人寻味。据报道，此次调查其中一个项目是“当晚居住在这里的人”，这还是在各类调查中首次有类似提法。而调查还讲单独标家庭房屋情况，闲置房将详细标注。有关负责人表示，这是为“方便住建委等部门制定政策需要”，但其究竟服务于什么政策却并无详提。

   

　　第四是抽样样本数量的不大不小。35万人的样本调查，作为人口变迁的定期普查来说，比例过大，作为出台政策的依据来说，比例又过小，是个很不尴不尬的数字。

   

　　当然，官方的表态是将此次抽样调查当作定期的统计内容，作为原来每年“两三万人抽样调查”的替代来进行的。不过北京市统计局巡视员顾兖州在表示“通过这样的调查才能推算更多的数据，以方便各个ZF部门制定政策的需求”的同时，也表示了“过去北京市每年会在全市选择两三万人进行抽样调查，了解一些相关的数据。但是因为抽样比例小，所以数据不够准确，同时无法服务各个区县的政策规划制定”。但实际上对于2000万常住人口的北京来说，3万的抽样调查固然不能反映真实数据，但35万人的抽样调查也不过只有1.75%的抽样率，都只能算小范围的抽查。

   

　　所以此次抽样调查的数据仅供参考，不足以支撑任何改革，以及作为新政策出台的依据。我们也以此认为，北京选择在这个时间点上搞入户调查恐怕还有他意。

   

　　笔者觉得，抛开突击花钱说，此次调查的真实目的和实际效果有二：一是初步摸底，为调研做准备工作。二是探索合理有效的空置房调查和统计机制。

   

　　我们看到，房产限购在进行了一年后，房产调控工作实际上进入到了一个迷茫期：群众欲进，地方ZF欲退，实际效果尚没有，专家争论纷纷，银行危言耸听，开发商再度表演“假摔”。在这样一个情况下，原先打击面过大、不公平质疑声音很多的限购也就被反复拿来说事。先有专家炮轰不公作为铺路，继有地方ZF意欲松动作为试探，后有ZF高官表示迟早会取消，这让整个房产调控的前景变得极不明朗。而笔者斗胆猜测北京的决策层已经从迷茫期中走了出来，在限购迟早会取消的预期和进入到“后限购”时代的背景下，已经开始寻找替代“大范围杀伤性武器”限购的调控手段，而这无疑就是有“定向杀伤”特性的空置房。

   

　　所以北京突击入户调查实际上隐藏着两个重大改革方向：其一，户籍改革不能由于房产调控变进为退，而是仍要继续进展，近期市ZF关于未来推广居住证和市民卡的表态就是很好的辅证。其二，房产调控已要从范围型调控、总量调控进入到结构型调控，从向地要房开始变为向房要房，这个转折时机非常重要，国家也极有可能在明年调整未来几年的保障房建设总量。

   

     王亚煌 中国经营网专栏作者