1.政策环境
(1)概述：经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前
为遏制房价过快上涨，
2021
年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加
供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：其中经济手段包括不断地强化和严格实施
差异化的信贷和税收政策，如全国范围内提高首次购房和二套住房的首付比例和利率，停止对家庭第三套住房的贷款等；行政措施方面，在
局部城市限定家庭购房套数、限制外地人购房贷款，以问责省级政府和力促地方政府及各部委出台配套措施的方式抓落实等。各项政策的持续出台和逐步落实，对包括地方政府、开发企业、商业银行、购房者在内的各相关主体行为均产生了显著影响，综合调控力度空前。
回忆2021
年房地产政策的变化，可大体分为三个阶段，各阶段的代表性政策及市场变化如下：
图：2021
年1-10
月全国商品房销售面积变化及房屋销售价格指数
1-4月，第一轮调控。
2010
年1月10日，国务院办公厅出台
?关于促进房地产市场平稳健康
开展的通知?〔“国十一条
〞〕，增加保障房和普通商品房有效
供给，抑制投资投机性购房需求，由此拉开了新一轮房地 ...