请问政府里的冗员算隐性失业吗？

隐性失业的定义就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足,不能通过工作获得社会认可的正常收入.基于此,笔者认为农业剩余劳动力,经营不善的企业中的劳动者,开工不足的企业中的劳动者和下岗职工都为隐性失业人员.政府里的冗员拿的工资并不少，在这里正常是指的收入水平吗，还包括其他含义吗