如何让应急预案告别
“形式主义
”日前，山西煤矿安全监察局救援指挥中心成立调研组，通过听取汇报、查看资料、实地检查、座谈交流、调查问卷等方式，就《生产安全事故应急条例》正式实施后，山西部分煤炭集团、煤矿和救护大队在应急预案管理方面所做的工作进行专项
调研，发现应急预案在实施过程当中
形式主义严重，缺乏有效落地措施。
导致应急救援预案
“束之高阁
”的6种原因企业对应急预案作用认识不到位。在此次调研中，笔者发现煤炭企业对事故应急预案的作用普遍认识不到位，认为
“实际情况千变万化，临场指挥比应急预案更重要，应急管理就是事后应急救援
”，没有把应急预案和双重
预防机制工作结合起来，仅
把预案的编制当作是上级部门检查的
“一项任务
”去做，往往完成以后就
“束之高阁
”。应急预案编制准备工作不充分。在调研中，笔者还发现，多数煤炭企业未能按
《生产安全事故应急预案管理办法》要求对矿井的灾害类型、隐蔽致灾因素、各类可能导致事故的发生
的风险、灾害隐患、可能产生的后果及影响范围进行评估，应急资源调查仅包含企业内部的应急物资调查，未对应急组织机构、人员及外部应急资源进行调查。
应急预案可操作性不强。在 ...