今天中午去校门口吃饭，一中年妇女A在卖炸黄鱼，周围有几个学生有的看有个尝有的正那个塑料袋挑准备买，还有两个中年妇女B、C也在其中一边说“不错好吃”一边也在拿个筷子挑，俨然一买者。BC见有人走过来问，便说“不错很好吃，我昨天刚买的今天又出来买”。我找了个街对面的饭店吃饭，对面就是卖鱼人。

吃晚饭了，发现BC还在拿着塑料袋挑鱼，奇怪的是BC鬼鬼祟祟的左顾右盼见四周无人注意，便把挑好了一大袋子又倒进了老板的纸箱子。现在大家也知道她们ABC三个人的伎俩了吧，BC俗称“托”，是拉黑牛的。

试想周围这样的人不少，卖衣服的有衣托，卖票的有票托，拍卖的等，不仅实物买卖中有，虚拟市场也不少如买股票的，房地产的等。

1、为什么会有这些“托”的存在？他们利用了人们的什么心理？羊群心理？

2、这样的事属于非法吗？由什么部门来管制？——当时看着几个学生还在那儿被“忽悠”，我还真想报警来着，可不知道报谁。转念一想他们这样是不是违法的？如果这样做仅仅是为了吸引人们过来买他们的东西，好象又没什么太大的错误，但你既然每天都在一个固定的居民区卖东西，那商品的质量按理说没有问题的，看色泽（而且他还鼓励人们品尝）也确实说明商品本身很具吸引力，既然这样，自然会用回头客，自然会重复购买，也会通过口碑使更多的人购买，那为什么还要以这种方式来吸引顾客？这让我费解！那是不是商品质量有问题，而这种质量问题在短时间内或用肉眼是发现不了的。——譬如那色泽鲜红的东西是加了苏丹红的（希望不是这样！）

3、如果这种行为是违法的，那我们怎么证明他的所为有问题，以防止抵赖？