我们应该如何反腐败?

新闻：十六大以来，中共查处了贵州省原省委书记刘方仁，国家电力公司原总经理高严，安徽省原副省长王怀忠，黑龙江省政协原主席韩桂芝，湖南省高级人民法院原院长吴振汉，安徽省政协原副主席王昭耀，河南省人大常委会原副主任王有杰，福建省委原常委、宣传部长荆福生，天津市人民检察院原检察长李宝金，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，北京市原副市长刘志华，国家统计局原局长邱晓华，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸等省部级官员违纪违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。

（中共十六大以来连出重招清除各级“贪官”，搜狐，8月20日）

中国的腐败问题严重吗？似乎很多学者在这一点上观点差别很大。张五常说，我对中国的腐败问题的印象真的不是那么差。（见人物周刊）而依然有很多学者在高呼反腐败。从中央高层来说，对反腐败问题不可谓不重视，上述高官的倒台也是有力证明。但是，普通的老百姓似乎却发觉这样一个现象，腐败问题越反越大，就像中国的机构改革一样，陷入了死胡同。究竟是为何？难道真的没有治本之策了吗？

笔者认为，中国由于国情和体制方面的原因，反腐败的道路必然是任重而道远。但是，西方的一些治理国家，特别是反腐败的理念却依然对社会主义国家有效。比如，没有受监督的权力，必然会导致腐败；权力都有被滥用的危险。

根除腐败是不可能的，不过有一些对策可以考虑。第一，从理念上，坚持“人性恶论”，把人当作经济人来看待。这样有什么好处呢？一言以蔽之，好的制度可以使坏人变好，而坏的制度可以使好人变坏。我们不能否认社会上有部分大公无私的人，但是我们制度建立的根本是防范所有的人变坏，不能因为好人的存在而建立一个差的制度从而让坏人有机可乘。

第二，强有力的监督是不可缺少的。阳光之策可以让很多阴暗面的东西呈现在大家的眼皮底下，就像僵尸怕见日光一样。毫无疑问，目前之所以出现这么多大案要案，与官员手中的权力过大而且缺乏监督是紧密相关的。很多高官，特别是一把手，不仅仅掌握了人事任命而且还要过问财务，很多事情都必须得经过他们点头。这样的后果就是所有人为了得到一把手的器重而各显神通。在这样的情景下，很难有人不被会被糖衣炮弹击破的。监督，除了法定监督机关外，应发挥老百姓的力量。人民眼睛是雪亮的，绝大部分贪官在倒台前其实在坊间早就有其腐败的事情流传。因此，纪检部门应放下姿态，听听群众的心声，会少走很多弯路。

第三，最核心的还是“分权”，即分散权力（不是所谓的三权分立）在现有体制下，尽量能做到权力的分散。比如人事任命、财权方面一定要决策分散，程序透明。目前有的体制，如书记兼任人大主任，就很不科学。这样的机制的预期前提就是书记不会犯错，是神，否则怎么能保证其自己监督自己。另外，提高监督部门的权力，如纪检委。目前张家界市的实践值得借鉴，即由上级纪检机关监督下一级党委，如四川省纪检委监督成都市党委。从而避免监督权的虚化，同级监督在实践中证明是不可行的。当然，这样的逻辑下，党中央的由谁来监督就是问题。

第四，加强人大的监督作用。目前的人大制度需要改革，人大代表从职能上说相当于西方国家的议员，但是我们能指望赵本山、宋祖英提出事关国计民生的议案吗？因此，有必要使人大代表职能化，专门化。即人大代表不能兼职，应该任职定期，职能专门化。从而保障人大代表有时间去调研、倾听民众的声音。人大代表在我国很多时候成了一个光鲜的帽子，却少了其本身应包含的“为民请命”、代表人民、为人民的利益说话的内涵，不能不说是一大缺憾。