<span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';"><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="; FONT-FAMILY: 黑体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-;">财政学本科课程内容改革讨论</span><span lang="EN-US" style="; mso-bidi-; mso-fareast-font-family: 黑体;"><p></p></span></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span lang="EN-US"><p><font face="Times New Roman"></font></p></span></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">相对于经济学类其他课程而言，目前国内高校财政学课程内容改革相对滞后，并存两种体系：一种是以人大陈共、厦大邓子基两位老先生主编教材为代表的体系；一种是与国际流行教材如罗森撰写的教材相接轨的体系。大多数高校将前者称作财政学，将后者称为西方财政学。在国内二三流学校甚至一些一流学校中，一般本科教学局限于第一种体系，不但不按国际主流教材讲授，而且存在将第二种体系边缘化的倾向。其结果造成学生学完财政学后即使考取满分仍未入门的现象，此外，也不利于我国现阶段在财政学教学过程中普及宪政民主思想。本讨论拟分</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">个部分：</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、国内财政学理论体系及其缺陷；</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、国内现行财政学内容存在的主要问题；</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、公共财政学理论体系及其适用性；</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、财政学内容规范化的重要性和紧迫性；</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、财政学内容转轨的困难和阻力；</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">、推荐几本财政学本科教材。欢迎大家积极参与讨论！</span></p></span><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 115.5pt; mso-char-indent-count: 11.0; tab-stops: 178.8pt;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';"></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 115.5pt; mso-char-indent-count: 11.0; tab-stops: 178.8pt;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">二、国内财政学内容存在的主要问题</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 115.5pt; mso-char-indent-count: 11.0; tab-stops: 178.8pt;"><span lang="EN-US"><p><font face="Times New Roman"></font></p></span></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p><font face="Times New Roman"></font></p><p></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">当前我国国内除北大等极个别学校外，绝大多数高校目前使用的财政学教材虽然版本不同，其主要内容大体一致。主要包括：财政职能、财政支出规模与结构、购买性支出、转移性支出、财政收入规模与结构、税收原理、税收制度、国债、国家预算、财政平衡、国家预算管理体制、国际税收、财政政策（含开放经济条件下的财政政策）等。从总体上看，尽管这些内容中多多少少吸收和借用了一些现代经济学的分析工具和方法，但是不能构成一个逻辑自洽的严密的理论体系，倒更像是将财政现象囊括罗列的大杂烩，很不科学。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">首先，内容体系设置不合理。财政政策部分（含财政平衡）是宏观经济学、国际经济学等课程的主要内容，将其列入财政学教材是不必要的重复，虽然宏观经济稳定增长是政府的三大职能之一，但财政学应重点讨论政府的微观经济职能；税收制度、国家预算（含国家预算管理体制）和国际税收是财政学专业的专业课程，作为经济管理类公共课的财政学应着重介绍政府收支行为的基本原理和理论。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">其次，部分内容陈旧。财政支出规模与结构、财政收入规模与结构、购买性支出和转移性支出等内容是以政府收支的科学分类为基础的，但是这些教材中的收支分类很大程度上留有计划经济的痕迹。科学的政府收支分类应当正确反映市场经济环境中的政府职能，在我国已经初步建立市场经济制度的条件下，政府收支分类及政府收支活动的内容应及时体现这一变化。何况我国已于</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2007</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">年开始实行与国际接轨的政府预算收支分类体系，现行财政学教材内容已经滞后于政府活动及管理的实践。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">最后，缺乏对政府行为基础理论的完整深入地阐述，这也是这些教材最致命的缺陷。这些教材对政府职能理论和公共选择理论介绍得非常简略，几乎是一带而过，而这两大基础内容对正确理解当今正处于转轨和深刻变革过程中的中国政府显得至关重要。从完全竞争市场条件出发论证福利经济学第一基本定理，从完全竞争市场条件的难以满足到市场失灵，从市场失灵再到政府职能，缺乏对这一过程的深刻理解就难以深入准确理解政府经济职能，而这些教材几乎没有完整的阐述。在科学界定政府职能之后，对公共选择理论作较全面较深入地介绍非常必要，这不但有助于理解政府收支行为本身，也是理解我国政府转轨以及民主政治建设和发展的关键，这一基本内容同样没有在现行教材中给予重视。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">上述内容长期存在于我国绝大多数高校的财政学本科教学中，绝大部分高校还将其列入财政学专业的研究生入学考试参考书，更有甚者，一些学校竟然将其作为博士生入学考试教材。以上情况直接导致了两大后果：</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">其一，与经济类其它学科相比，财政学科的发展已经非常落后。自</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">90</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">年代初期开始，以<personname wst="on" productid="邹恒甫"></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>邹恒甫<personname></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>先生<personname wst="on" productid="和林毅夫"></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>和林毅夫<personname></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>先生为主要代表的经济学者在国内大力推广和普及现代经济学教育，再加上</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2004</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">年<personname wst="on" productid="田国强"></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>田国强<personname></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>先生在上海财经大学进行的经济学教育改革的影响，各高校经济学教学内容已基本比较规范，国际贸易、国际金融等课程内容也已比较规范。现在已经见不到西方微观经济学、西方宏观经济学、西方国际贸易学、西方国际金融学等称谓，唯独财政学固步自封，自甘落后，依然存在财政学与西方财政学在很多高校并列的奇观。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';">其二，这种教学内容导致学生学完财政学后如果不继续学习西方财政学就根本入不了门的恶果，严重侵犯和牺牲了广大学生尤其是本科生的利益。毫不夸张地说，很多高校包括个别所谓名校的财政学博士毕业生，即使顺<personname wst="on" productid="利获得"></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>利获得<personname></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>博士学位但终究仍未入门，相当一部分研究生<personname wst="on" productid="包括"></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>包括<personname></personname><personname></personname><personname></personname><personname></personname>博士生不知道林达尔模型、萨缪尔森条件等本科生应该熟悉的内容，非常可悲，也非常滑稽。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman';"><a href="http://bbs.cenet.org.cn/index.asp?boardid=92520">http://bbs.cenet.org.cn/index.asp?boardid=92520</a></span></p>

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