首先，确定大学本科教育与高等专科教育之间的关系

大学本科教育——以学位认证为主的理论研究型教育
高等专科教育——以资格认证为主的实践应用型教育

即本科与专科之间不是层次上的差距，而是类型上的差别。
其次，按照人才的四种类型将学位认证与资格认证进行组合

科学型——科学学位
工程型——工程学位、工程资格认证
技术型——技术学位、技术资格认证
职业型——职业资格认证

再次，明确定义培养每种类型人才的教育机构
科学型人才——学术大学
工程型人才——工业/工程/理工大学
技术型人才——高等专科学校
职业型人才——职业技术学院

大学本科教育涵盖科学型、工程型人才培养，学位体系包括学士、硕士、博士
高等专科教育涵盖技术型、职业型人才培养，学位体系包括副学士、学士、硕士

深度释义：

1.以上四种类型的教育机构对于培养各自类型人才的教育资源必须全部垄断，即职业技术学院能学到的课程，在大学或者是高等专科学校是无法学到的，四种类型的教育机构在各自领域当中都是唯一的且最高的学府。它们之间平等的涵义是因为互补，彼此完全不能替代。


2、高职教育之所以不适用专科、本科、研究生的层次划分还有一种考虑，普通高等教育是一种金字塔型分布，底部人很多，顶尖人才很少，属于一种优中选优的选拔式培养；而高职教育面对的是整个工业生产链条，那个环节都需要水平相同的技术技能型人才，属于一种通过式教育。

假如按照普通高等教育那样去划分层次，就会产生教育资源与接收这些教育资源的受教育者的分离，学历层次越高，获得教育资源越丰富，但人却人越来越少，学历层次低，获得教育资源残缺不全，但人却越积越多。

教育资源呈现的是倒金字塔型分布，受教育者呈现的是正金字塔型分布，会让高职教育离培养目标越来越远，与实践脱节的也会越来越厉害。